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首頁蘇州，作為全國“最強地級市”“中國最宜居的城市”“最有發展潛力的城市”，古典與現代相融，經濟與民生并進，素有“首善之城”“福澤之地”的美譽。作為入選全國首批居家和社區養老服務改革試點城市，蘇州深耕養老改革試驗田，開辟出一條新時代原居安老新路徑。
面對人口老齡化、高齡化持續加劇的現實問題，江蘇省蘇州市委市政府積極面對、勇于挑戰，精準施策、靶向發力，加大社區養老服務設施建設，根據老年人養老服務需求有序推出助餐、助樂、助行、助學、助浴、助醫、助購等“七助”服務，滿足絕大多數老年人個性化、多元化居家和社區養老服務需求。
政策好
“全國考評優秀”背后的政府支持
2016年，蘇州入選全國首批居家和社區養老服務改革試點城市，2017年底國家考評獲得優秀。“優秀”的背后是政府的大力支持。
構建《蘇州市居家養老服務條例》《蘇州市“十四五”養老服務發展規劃》《蘇州市養老服務設施布局專項規劃》和N個意見辦法的“1+2+N”政策體系，從突出組織領導、強化資金保障、做深醫養融合、規范監督管理等多方著手、多措并舉，形成了較為完備的支持居家和社區養老發展政策體系，有效推進了居家和社區養老快速穩定發展。
每年將養老服務設施建設列入“政府實事項目”，納入高質量發展考核監測指標。全市建有日間照料中心2143個、助餐點2193個、區域性養老服務中心44家，中央廚房集中配餐、虛擬養老院服務模式成為各市區的標配，社區居家養老服務覆蓋所有社區(村)。
2021年，各級財政預算8.82億元，福彩公益金投入1.3億元，各級財政按當地每個戶籍老人不少于260元的投入標準(2025年達到850元);各級福彩公益金留存部分按不少于55%的比例，用于支持養老事業發展;鼓勵支持社會力量參與養老服務，全市80.2%的日間照料中心、85.3%的助餐點由社會力量運營。
人才好
蘇州養老鐵軍煉成記
在蘇州這片沃土上，活躍著一批為居家和社區養老工作作貢獻的專業人才。
落戶蘇州、免費培訓、一次性500-3000元的持證獎勵、每月100-800元的特崗補貼、3-6萬元的入職獎勵、免費提供責任險保障等，這些激勵獎勵政策是對養老人才的關愛。蘇州市定期對養老工作人員進行評選表彰，每年評選50名養老服務先進個人和20名最佳養老護理員，并進行廣泛宣傳，營造“人到蘇州才有為”情感認同和價值兌現。目前，全市列入國家、省級養老庫的專家共有18位，建有10個養老護理人員培訓基地，67家養老實訓基地，累計培訓養老護理員1.7萬人，崗前培訓率達100%，養老護理人員持證率92.2%。專業型人才、管理型養老工作人才的培育，為全面做好社區居家養老服務夯實了人才基礎。保障好
15分鐘養老圈
讓普惠性人群養老變“享老”
居家養老沒人照顧，機構養老收費高，如何破解這些養老難題?蘇州在全國率先推出一種新型社區養老模式：兼具居家和機構養老功能的“區域性養老服務中心”。 從2018年7月起，蘇州用5年時間，推進“區域性養老服務中心”建設工作，原則要求所有街道(鎮)全覆蓋。中心采用公建民營的形式，為低收入、高齡、獨居和失能、半失能老年人提供服務，有效擴大普惠性養老服務供給“載體”，保障老人“住得進、住得起、住得好”。中心以醫療護理為主，入住中心和中心周邊的老年人既可以享受醫療護理、康復保健、生活照料等基本養老服務，又可以得到精神慰藉、日托和臨托等特殊養老服務。中心設置書畫室、舞蹈房、健身房、活動室等多個區域，使這里的養老生活，顯得更加豐富有趣、溫馨時尚。目前，全市已累計投入60多億元，97個鄉鎮街道中，89.6%已建好運營或正在推進區域養老服務中心建設。服務好
全天候24小時
精心守護老年人每一刻
2020年，蘇州在全國率先開展“家庭養老夜間照護床位”服務，打通養老服務24小時服務鏈。目前，全市共有97家服務機構通過審核，2796人簽約開展服務，已累計服務近20萬人次。 白天時間段，蘇州長期護理保險在機構試點實施的基礎上，開始在居家領域實施。通過評估確定護理等級，給予中度或重度失能老年人每月提供12或15次、每次2小時的居家生活護理服務。在全市73家醫保定點護理院，每床可按93元/日、98元/日在醫保基金支出;入住護理院的失能人員每月可享受690-900元的長護待遇。這些措施，為失能(失智)老年人提供了專業的護理服務，也有效減輕了失能、半失能老人的經濟負擔。住得好
三個“一點”的“蘇州方案”
創新適老化改造模式
從2016年起，蘇州啟動對政府托底保障對象實施家庭適老化改造。2021年，蘇州突破“政府買單式改造”的單一模式，在全省率先嘗試市場化路徑，實行“政府補一點、家庭出一點、企業讓一點”的“蘇州方案”。全市范圍內有需求的老年人家庭，都可以申請實施家庭適老化改造。 蘇州適老化改造方案，共有3000元、5000元、8000元、15000元四個不同價位的套餐，也可根據實際情況自由組合新的套餐，讓每個家庭可以選擇適合自己的方案。隨后，民政部門根據不同對象的類型，分別給予100%、80%、40%或20%的經濟補貼，每戶最高補貼達3000元。2021年，蘇州全年完成適老化改造3985戶，自費改造率近50%。玩得好
“線上線下”養老新場景
讓幸福晚年更新潮
線上商城，線下社區店，蘇州傾力打造社區居家為老服務新陣地——“蘇頤養1號店”。
2021年，蘇州建設“蘇頤養1號店”線上商城，優選千余品牌商家，舉辦蘇州首屆“九九重陽購物節”，包括“9.9元專區”“幸福養老”“健康養老”“居家養老”四大養老服務新場景，聯合685家合作商戶精選老年人常用商品，推出“惠·集市”線下展銷活動，“惠·歡樂”休閑娛樂活動，“9.9元”惠老系列活動，提供生活用品、適老化器具等產品服務，驅動了“銀發消費”新體驗。同時，線下遴選200多家“蘇頤養1號社區店”，為周邊老年人提供養老政策宣傳和資源鏈接、尊老卡申領、愛心上門、市民卡充值、老人智能技術指導、“網訂店取”等養老服務。截至2021年底，線上及線下累計生成訂單60489筆，服務21.5萬人次，消費總額達1088.2萬元，煥發了銀發市場新活力，也讓蘇州老人的幸福生活更多彩。
來源：《中國民政》雜志
作者：胡嵐、臧道艷
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