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首頁劉石呈
近日召開的中央經濟工作會議強調，要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑，這為發揮第三次分配對促進共同富裕的積極作用提供了根本遵循。慈善事業是第三次分配的主要方式，在第三次分配中，應如何有效發揮慈善組織的作用，更好地助力共同富裕?
建立現代慈善組織制度
應著力建立現代慈善組織制度，暢通高收入人群和企業投身慈善回報社會的渠道。
要充分發展慈善服務機構，強化慈善事業與社會救助、社會福利、優撫安置等制度的有效銜接，支持慈善力量與政府同向發力，精準補缺，鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持鄉村振興，共同守住不發生規模性返貧的底線。
探索提高慈善事業的協同性和整體效果。引導慈善資源向基層傾斜，支持慈善組織和公益慈善類社區社會組織在城鄉社區開展服務。鼓勵引導企業家設立慈善基金會，鼓勵依法設立企業(名人)冠名基金會或在慈善組織中設立專項基金。鼓勵發展社區基金會，壯大直接服務基層群眾的慈善力量。鼓勵社區基金會和市、縣慈善會設立專項基金，開展困難群眾救助等活動。推動“五社聯動”，形成服務社區居民、創新基層治理、增進社會和諧的合力。完善支持政策措施，加快推動慈善信托發展，引導社會各界通過慈善信托方式參與慈善活動，提供可持續資金支持。
加強監督管理
要發揮政府在慈善事業發展中的倡導、管理、規范、監督職責，進一步完善監管制度，積極推進慈善組織登記認定和慈善行業優惠政策的融合，促進各類慈善組織實現高質量發展。
要督促慈善組織、慈善信托履行信息公開義務。嚴格查處慈善領域違法行為，及時防范化解風險，凈化發展環境。對那些社會口碑好、發揮重要作用的慈善組織，政府要加以褒獎和鼓勵;對那些“害群之馬”要嚴加懲戒，決不姑息，對非法運作的慈善組織要堅決予以取締。
要建立政府引導慈善力量參與應對重大突發事件的統籌協調機制，明確慈善組織在突發事件應對中的法律地位以及相應的權利義務，充分發揮慈善力量在社會治理中的重要作用。
要加強監督管理，引導慈善組織以公開透明、專業高效為目標提升自我建設和服務能力，更好連接社會愛心資源和群眾服務需求。將慈善行業納入國家誠信體系建設，引導慈善組織完善內部治理結構，提升專業能力水平，切實提升慈善組織的公信力。
積極引導發展
要積極擁抱新技術，支持“互聯網+慈善”發展，用足網絡慈善面廣、靈活、高效等特點。
探索推動數字技術和慈善事業深度融合，實現慈善領域全程跟蹤、智能分析，使慈善管理更智能、慈善服務更智慧。完善慈善事業的指導、服務、協調和監管機制，深化民政部門與慈善組織之間的信息共享，加快推進低保、醫療、教育、住房等救助信息的互聯互通，促進慈善資源有效流向群眾需求，編密織牢民生安全網。
要大力發展互聯網慈善。推進數字慈善、智慧慈善建設，為社會公眾參與慈善、慈善組織募集資源、困難群眾求助搭建供需對接平臺，精準高效配置慈善資源。
著力健全法治體系
要推進慈善法全面貫徹落實，進一步增強各級政府、慈善組織和社會公眾知法、懂法、守法意識，努力形成依法治善、依法行善、依法促善的良好局面。將已出臺、行之有效的相關法規加以整合，明確慈善事業必備的法律定位和法律屬性，進一步明確慈善組織的主體資質、監管規制、活動程序、會計準則和主管機關。
要積極推進慈善領域配套制度建設，進一步細化和落實慈善法已明確的各項慈善促進措施，保障慈善組織的合法權益，推動慈善事業快速發展。要積極推進慈善法修訂工作，將黨和國家對慈善事業的新定位體現出來，進一步拓寬法律規制范圍，增加“網絡慈善”專章，充分發揮第三次分配對共同富裕的推動作用。
加大慈善激勵力度
要加大對公益慈善事業的稅收優惠力度，積極研究開征遺產稅、贈與稅，在金融、土地、慈善信托等方面出臺具體優惠政策，加大對慈善捐贈者的政策支持，對慈善信托的財產委托環節所得稅優惠比照公益股權捐贈企業所得稅政策執行，支持慈善信托委托人與公益捐贈享受同等稅收優惠，為第三次分配提供協調配套的政策支持。
要加大對志愿服務的支持力度，不斷健全完善志愿服務記錄制度，進一步明確社會優待和適度物質回饋，為志愿服務組織提供人身意外保險等必要的資金支持。適當提高捐贈所應減免稅收的優惠限額，享受減免范圍應擴大到所有依法注冊的慈善組織。以此吸引更多的企業和個人向慈善組織捐助善款，并從事慈善事業。
培育傳播慈善理念
要深刻認識慈善事業在全面建設社會主義現代化國家、推進共同富裕新征程中的地位和作用，從踐行黨的為民宗旨、堅持基本經濟制度、民生保障制度和社會治理體制的高度，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，宣傳社會主義的本質要求是促進共同富裕，將增強全民慈善意識納入弘揚社會主義核心價值觀的具體內容，廣泛調動民眾履行社會責任的積極性，增強先富帶后富的責任感和自覺性。
要大力推進慈善理念培育、慈善理論研究和慈善文化傳播，加大慈善宣傳表彰力度，強化對慈善捐贈者和慈善從業者的精神鼓勵。鼓勵社會公眾參與慈善不僅是鼓勵先富幫后富、實現社會互助與政府救助對接的有效措施，更是培育形成“尊重人、關心人、理解人、幫助人”的慈善意識的主要途徑。
要加強慈善文化的宣傳引導，暢通志愿服務渠道，發揮榜樣帶動作用，加大對先進慈善人物、組織和企業的表彰獎勵力度，利用媒體充分講述他們向善行善的感人故事，增強道德感召力、行為影響力，為慈善事業發展和第三次分配營造“人人心懷慈善、人人參與慈善”的良好氛圍。
加大慈善人才培養力度
目前，我國從事慈善事業的專業人才十分緊缺，應大力推動慈善從業人員的培養工作。
要加強慈善人才隊伍建設，積極推動高等院校與科研機構等加大培養慈善專業人才的力度，進一步完善慈善從業人員的職業評價體系。采取有效方式，輪訓現有的慈善工作者，不斷豐富他們的專業知識，提高他們的工作技能。在大專院校設立相關專業，培養慈善事業專門人才，為社會輸送有專業特長的慈善工作者。
(作者單位：江西省民政廳)
(來源：中國社會報2021.12.27)
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