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首頁本報記者 許 娓
3月17日，在民政部舉辦的“五社聯動聚合力、社工服務暖基層”2022年全國社會工作主題宣傳活動啟動儀式上，“五社聯動”社區基金助推基層社會治理創新項目同步啟動。
該項目由民政部慈善事業促進和社會工作司指導，得到騰訊公益慈善基金會(以下簡稱騰訊基金會)資助，擬在全國資助設立95個社區基金，配備190余名專職社會工作者，培育475個社區社會組織，并在其中每個社區建設一個志愿服務站，培育至少一個志愿服務組織。
這是“五社聯動”助力基層社會治理的一個新探索。
湖北“五社聯動”項目的拓展升級
2020年新冠肺炎疫情發生后，騰訊基金會響應黨和政府號召，提供慈善資金，支持湖北開展“五社聯動·愛滿荊楚”社會工作服務，通過發揮社區、社區社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動作用，為包括新冠肺炎康復患者在內的社區居民提供情緒撫慰、社會支持等社會工作服務，助力化解“疫后綜合征”，提升了基層社會治理效能，為“五社聯動”建設積累了實踐經驗。
2021年4月，《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》進一步明確“五社聯動”在基層社會治理中的角色與作用，支持建立鄉鎮(街道)購買社會工作服務機制和設立社區基金會等協作載體，為持續推進基層社會治理創新提供了路徑。
“五社聯動”社區基金助推基層社會治理創新項目，正是在湖北“五社聯動”一期項目基礎上的深入拓展。
據騰訊基金會秘書長葛燄介紹，該項目將通過創建社區“種子”基金，激活社區自組織，促進社區共建共治共享。
“種子”資金激活社區慈善和服務
該項目將在湖北建立60個社區基金，在北京、上海、廣東、四川、重慶各建立5個社區基金，在湖南建立10個社區基金。每個社區基金由騰訊基金會資助20萬元(兩年各10萬元)作為“種子”資金，同時要求每個社區基金每年撬動一定的社會慈善資金。
項目還將通過騰訊公益平臺，創新社區基金募集機制和辦法，動員社會公眾、企事業單位、社會組織等為基層社會治理和社區公益服務捐贈資金和物資，使慈善文化和慈善理念深入人心，形成“人人慈善、人人受益”的良好社會氛圍。騰訊基金會將對每只社區基金給予不高于5萬元的配捐激勵。
項目要求每個項目點三年內培育發展不少于5個社區社會組織，每個社區培育發展至少一個志愿服務組織。社區基金將對組織的發展提供資金支持。項目還要求每個社區建設一個志愿服務站，建立若干志愿服務點;每個社區注冊成為志愿者的居民占社區常住居民的20%以上。
尤其值得關注的是，該項目要求申報的鄉鎮(街道)須建有社工站且配備不少于2名專職社工。社工由各地采取政府購買服務、公開招聘的方式配備。項目還將搭建專業督導體系，由中國社會工作學會擔任總督導，遴選一批理論與實務經驗豐富的社會工作和公益慈善領域專家，組成一支不少于20人的全國督導團隊。
“微基金”帶動“大慈善”，撬動更多社區資源
深圳大學政府管理學院社會學系教授徐道穩長期從事公益慈善發展研究，他對記者說，社會慈善資源的重要載體是社區基金會，但基金會門檻太高，許多地區特別是欠發達地區成立社區基金會面臨資金難題。騰訊基金會通過“微基金”帶動“大慈善”，可有效緩解社區慈善資金不足的難題，具有重要的社會創新價值。
徐道穩認為，通過設立社區基金和二次激勵能夠撬動更多社區慈善捐贈，為“五社聯動”的可持續發展提供資金支持。專職社會工作者參與項目運作，有利于提高項目運作質量，也能促進社會工作進一步發展。項目撬動社區志愿服務資源，培育社區社會組織發展，有利于促進居民參與，增加社區活力。
(來源：中國社會報2022年3月18日)
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