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吳 軍

近年來，遼寧省沈陽市沈北新區(qū)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重大決策部署，不斷加大資金投入力度，以“聯(lián)動”為工作內(nèi)核，創(chuàng)新構(gòu)建兜底性保護(hù)與普惠性保護(hù)、救助性保護(hù)與發(fā)展性保護(hù)、成長環(huán)境凈化與兒童友好街區(qū)建設(shè)相結(jié)合的特色工作格局。

黨政橫向聯(lián)動

“三級同抓”建立保障體系

沈北新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府將未成年人保護(hù)工作納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃、年度績效考核指標(biāo)項目及平安建設(shè)考核內(nèi)容，并成立區(qū)委書記、區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、主管副區(qū)長任副組長的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)民政局牽頭26個區(qū)直單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。全區(qū)自上而下推行“三級黨委書記抓未保”工作機(jī)制，并建立健全聯(lián)席會議、部門聯(lián)動、積分激勵、經(jīng)費保障等一系列制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、黨政同抓，縱向到底、橫向到邊，上下貫通的未保工作新局面。

區(qū)街上下聯(lián)動

“四方互助”織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

沈北新區(qū)全方位搭建區(qū)、街道、社區(qū)三級未成年人保護(hù)工作體系，構(gòu)建“區(qū)+街道+社區(qū)+社會”四方銜接的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)民政局掛牌成立未成年人保護(hù)中心，配備4名專職工作人員;10個街道分別設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，每個站配備1名兒童督導(dǎo)員;社區(qū)成立未成年人保護(hù)工作室，共設(shè)160名兒童主任。

同時，通過政府購買專業(yè)服務(wù)，將未成年人保護(hù)納入?yún)^(qū)、街道、社區(qū)三級社會組織聯(lián)合會和社區(qū)社會組織服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容，納入新時代文明實踐中心和黨群服務(wù)中心工作內(nèi)容，疊加為“1+10+128”個新時代文明實踐站和黨群服務(wù)站賦能，解決基層未保工作力量不足、專業(yè)服務(wù)薄弱等問題。

沈北新區(qū)還充分發(fā)揮轄區(qū)大學(xué)城智力優(yōu)勢，邀請未成年人保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者到社區(qū)開展培訓(xùn);依托社區(qū)“鄰里節(jié)”開展乒乓球比賽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)手工制作、繪畫、紅色課堂等未成年人喜聞樂見的文體活動，并在多個社區(qū)開設(shè)“四點半課堂”;推行未成年人保護(hù)志愿者雙向積分獎勵，激勵更多人關(guān)心關(guān)愛未成年人。

社會協(xié)同聯(lián)動

“五社共建”推動“六位一體”

沈北新區(qū)廣泛鏈接社會資源，形成社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源共同推進(jìn)未成年人保護(hù)工作的“五社聯(lián)動”格局，并以項目為載體，在時間軸上全過程形成未成年人家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的工作場景。民政部門通過政府購買社工服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式實施政府保護(hù)項目，對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等進(jìn)行定期走訪，定向幫扶;區(qū)法院通過設(shè)立家事法庭，區(qū)檢察院通過引入未成年人心理援助項目，建立“一站式”取證和司法保護(hù);教育部門制定《沈北新區(qū)校園安全導(dǎo)則》等，有效筑牢學(xué)校保護(hù)工作“防火墻”;網(wǎng)信部門在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“涉未成年人有害信息”舉報專欄;公、檢、法、司等部門積極協(xié)同民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)創(chuàng)新開展法治云課堂;社區(qū)成立“耋稚園”，組織志愿者開展家長親子教育、體育游戲、安全教育及未成年人家庭風(fēng)險危機(jī)干預(yù)等家庭社會保護(hù)活動。依托國家兒童東北區(qū)域醫(yī)療中心，開展三級診療普惠健康服務(wù)，在全區(qū)每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配齊婦幼保健人員，為未成年人身心健康提供有效保護(hù)。

下一步，沈北新區(qū)將繼續(xù)以全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)單位為基礎(chǔ)，堅守初心，當(dāng)好“護(hù)苗人”，譜寫未成年人保護(hù)工作新篇章。

(作者系遼寧省沈陽市沈北新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長)

(來源：中國社會報2022年3月18日)