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首頁本報記者 趙曉明
2400多萬常住人口，215個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1.3萬個住宅小區(qū)……在上海這座超大城市，一個個社區(qū)構(gòu)成社會治理的“神經(jīng)末梢”。
激活這一“神經(jīng)末梢”，核心在人。日前印發(fā)的《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》(以下簡稱《意見》)提出，加強基層治理隊伍建設。在上海市，以首屆“上海最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”為代表的5.3萬名社區(qū)工作者扎根基層，聽民聲、察民情、解民憂，打造了基層治理的過硬隊伍。記者近日采訪了其中的60后、70后、80后三代社區(qū)工作者，展現(xiàn)他們擔當作為的精神風貌，講述他們的社區(qū)治理故事。
60后的堅守
扎根社區(qū)一干就是二十多年
在10名“上海最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”中，青浦區(qū)盈浦街道城北居民區(qū)黨總支書記袁倍麗在社區(qū)扎根的時間最長，一干就是24年。
接受記者的微信視頻采訪時，袁倍麗有點忙碌。稍微整理手頭的工作后，與記者聊起了社區(qū)工作的點點滴滴。
說起城北居民區(qū)，袁倍麗仿佛有說不完的話，話里話外，都是對社區(qū)的熱愛。不過，最讓袁倍麗“得意”的，還是老舊小區(qū)綜合改造后的加裝電梯工作，雖然有些曲折，但激發(fā)了居民的參與意識。
老舊小區(qū)改造后，面貌煥然一新。不少社區(qū)居民，尤其是住在高層的老人就盼望著早點加裝電梯，解決“上上下下”的麻煩。
聽到老人們的呼聲，袁倍麗到盈浦街道辦事處反映情況。獲得支持后，袁倍麗帶領居委會工作人員通過微信群、上門走訪等方式宣傳加裝電梯的相關政策，并征求居民的意見。
“我們住在低層，電梯用不著，還得掏錢，憑啥?”“裝了電梯，擋著我家的光線了，還有噪音?！辈簧倬幼≡诘蛯拥木用袢缡欠磳?。
其實，這早已在袁倍麗的意料之中。面對反對的聲音，袁倍麗決定采取“廣撒網(wǎng)”和“深播種”的方式推進加裝電梯工作。
袁倍麗告訴記者，“廣撒網(wǎng)”就是召開黨員樓組長業(yè)主代表會議，廣泛宣傳加裝電梯相關政策，通過黨組織、業(yè)委會、居民骨干等共同努力，凝聚共識。同時，遴選出同意率比較高、加梯意愿強烈的幾個樓棟，作為試點先行推進。
“‘深播種’主要是指搭建議事協(xié)商平臺，發(fā)揮業(yè)委會、黨員樓組長、志愿者的作用，成立由黨員、業(yè)主代表組成的加梯小分隊，深入傾聽居民的意見和建議。”袁倍麗說，對有疑問的居民，通過召開協(xié)調(diào)會、答疑會等進行溝通協(xié)調(diào)，全力爭取居民的支持。
如今，三部電梯已經(jīng)加裝完畢。袁倍麗覺得，加裝電梯的過程提高了居民參與社區(qū)事務的積極性，增強了鄰里之間的凝聚力，讓社區(qū)更和諧、居民更幸福。
70后的創(chuàng)新
嘗試用治理的思維破解難題
8月24日晚上9點左右，楊浦區(qū)五角場街道創(chuàng)智坊居民區(qū)黨支部書記陸建華通過微信給記者發(fā)來了幾段短視頻。視頻里，小雨淅淅瀝瀝地下著，新冠肺炎疫情防控點位上的帳篷里，燈火通明，社區(qū)工作人員依舊堅守在這里。
雖然有些辛苦，但陸建華告訴記者，正如他在中共一大會址留言簿上所寫：“傳遞好聲音，凝聚正能量。做好先行者，筑起新橋梁?！边@也是陸建華做好社區(qū)工作的初心。
從初入社區(qū)的焦頭爛額，到如今的游刃有余，70后的陸建華用了7年多的時間。經(jīng)歷老舊小區(qū)、公租房小區(qū)、商住兩用高檔社區(qū)，陸建華把五角場街道最復雜、最艱苦、最高檔的居民區(qū)待了個遍，被居民們戲稱為“三最干部”。
在陸建華看來，社區(qū)工作千頭萬緒。要想做好，就得深入調(diào)研，摸清底數(shù)，要像啄木鳥一樣去“問診”基層的角角落落，創(chuàng)新社區(qū)治理解決問題。走街串巷、進園區(qū)、入戶等成為陸建華的家常便飯，為推進工作打下堅實的基礎。
創(chuàng)智坊居民區(qū)的大學路是開放式街區(qū)，美麗、繁華的背后曾是附近居民的密集投訴：噪音擾民、油煙四竄、占道經(jīng)營……了解情況后，陸建華覺得，一味地開罰單并不能從根本上解決問題，并嘗試用治理的思維破解難題。
在陸建華的推動下，整合街道、居委會、業(yè)委會、商家和居民代表等多元力量，創(chuàng)新成立大學路自我管理委員會，架起了溝通的橋梁。在自管會的努力下，準入業(yè)態(tài)負面清單、“露天吧”實施導則等多項共議共決制度規(guī)范瓜熟蒂落，大學路街區(qū)變得更加美麗和諧，這一做法獲評首屆上海社會建設和基層社會治理十佳創(chuàng)新展示項目。
在社區(qū)新冠肺炎疫情防控中，陸建華堅持治理思維，以治理“小網(wǎng)格”織密防疫“大網(wǎng)絡”，將39個樓棟迅速合并為13個樓棟點位，動員聯(lián)合中國浦東干部學院、緣聚青年社工師事務所等多方力量，組成了100位志愿者“守門人”隊伍，贏得了社區(qū)居民的認可。
談到《意見》，陸建華覺得，《意見》的出臺體現(xiàn)了黨中央對基層治理工作的高度重視?！拔覀冏龉ぷ饔辛烁玫男袆又改?，創(chuàng)新社會治理有了方向性和針對性的法寶?！标懡ㄈA說。
80后的渴望
一道微光持續(xù)溫暖萬千社區(qū)居民
翻開虹口區(qū)涼城新村街道涼五居委會主任孫雁的微信朋友圈，滿滿都是社區(qū)工作的內(nèi)容：疫情防控、志愿服務、防災減災……
在孫雁看來，在社區(qū)工作不僅僅是一份職業(yè)，更是一份事業(yè)。作為一名80后，進入社區(qū)工作6年多來，孫雁逐漸用踏實肯干扎下了根。
據(jù)孫雁介紹，涼五小區(qū)80%以上的居民矛盾來自于物業(yè)及管理問題。此外，作為老舊小區(qū)，凉五小區(qū)業(yè)委會成員年齡結(jié)構(gòu)偏大、專業(yè)知識匱乏、履職不到位等問題凸顯。
2018年，涼城新村街道探索在業(yè)委會中增設執(zhí)行秘書這一崗位，由居委會選派優(yōu)秀社區(qū)工作者擔任，大大提高居委會與業(yè)委會的信息互通和各種事務的執(zhí)行力度。經(jīng)過政策學習和實操培訓后，孫雁成為既懂業(yè)委會專業(yè)知識又有組織協(xié)調(diào)能力的執(zhí)行秘書。
為選舉出合格的業(yè)委會，孫雁和涼五居委會工作人員走遍了小區(qū)家家戶戶，廣泛聽取意見，由居民代表開會提出成員名單，最后由全體業(yè)主投票產(chǎn)生了新一屆的業(yè)委會。緊接著，小區(qū)選聘了新的物業(yè)公司，居民對物業(yè)服務滿意度明顯提升。
補齊業(yè)委會、物業(yè)等短板后，孫雁將目光盯在停車位整頓上?！霸刃^(qū)停車混亂，停車費不統(tǒng)一，利益關系錯綜復雜，居民意見大?！睂O雁說，治理小區(qū)停車難問題，稍有不慎，就容易導致群體矛盾。
在孫雁牽頭下，居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司共同制訂解決方案，對業(yè)主車輛每月僅收取150元的費用，親情車位4個小時免費，未經(jīng)登記的社會車輛每小時收費5元。
涼五小區(qū)還引入“物聯(lián)網(wǎng)”智能停車系統(tǒng)?！巴ㄟ^該系統(tǒng)，白天小區(qū)的空余車位可由導航軟件引導社會車輛進小區(qū)，還開放了對周邊單位的日間停車月卡?！睂O雁說，這些措施既緩解了小區(qū)周邊的停車難問題，也為小區(qū)創(chuàng)收作出了貢獻。在新冠肺炎疫情防控期間則暫停社會車輛進入。
孫雁覺得，解決小區(qū)停車難問題，事兒雖小，卻推進了小區(qū)“微治理”，在解決居民身邊一件件小事中提高了大家的滿意度?！耙幻游瘯刹烤拖褚槐K燈，雖然它是基層社區(qū)里最不起眼的一道微光，但是持續(xù)溫暖他人的同時也能夠照亮自己。”孫雁說。
上海市民政局相關負責人表示，做好社區(qū)治理工作，關鍵在于有一支能適應新時期基層治理要求、有為民服務意識的基層隊伍，在服務居民的第一時間、第一現(xiàn)場，把各項工作落到實處，讓人民城市的人民性落到民心深處。希望全社會更加關心關愛好基層隊伍，讓基層有人辦事、有能謀事，持續(xù)夯實大城治理的基礎底盤。
(來源：中國社會報2021.9.7)
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