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四川省平昌縣民政局把推進社會救助綜合改革作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內容，堅持“四個導向”、健全“四個機制”、推動“四個提升”，以提升救助對象的獲得感、幸福感、安全感。

堅持為民導向

健全領導機制

推動組織保障提升

平昌縣委縣政府高度重視社會救助綜合改革，成立專項工作領導小組、健全聯(lián)席會議制度，堅定做到“五個納入”，即納入縣委政府議事日程，納入六保六穩(wěn)首要內容，納入脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接重要范疇，納入年度目標考核、納入縣級財政經費預算，統(tǒng)籌推進社會救助綜合改革與縣域經濟社會同步發(fā)展。注重要素保障，在縣財政十分困難的前提下，年均預算5000萬元，優(yōu)先保障低保、特困、臨時救助等社會救助經費，推動形成了“黨政主導、民政牽頭、部門聯(lián)動、上下一體”的領導體制和工作格局。

堅持愛民導向

健全鞏固機制

推動兜底成果提升

堅定貫徹中央關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大決策部署，堅決履行社會救助兜底保障職能。圍繞“四個不脫”要求，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等監(jiān)測戶，發(fā)揮低保?；?、兜底線、織密網的關鍵性作用。今年以來，將監(jiān)測戶158戶558人及時納入低保兜底。健全完善農村低保與臨時救助、特困供養(yǎng)等其他社會救助政策的有效銜接，打好政策“組合拳”。今年以來，實施城鄉(xiāng)低保救助8.2萬人8800萬元，特困供養(yǎng)救助3104人950萬元、臨時救助5328人次426.24萬元，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

堅持利民導向

健全快審機制

推動簡政放權提升

深化社會救助領域“放管服”改革。2020年4月，按照巴中市部署要求，聚焦減少審批時限、減少審批程序、減少申報資料、提升服務效能“三減一升”目標，確定在白衣、元山等6個鎮(zhèn)(管委會)先行開展低保審批權限下放改革試點。優(yōu)程序，將過去的“個人申請、鄉(xiāng)村審核、縣級審批”改革為“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管”的屬地審批，未經民主評議直接納入救助保障435戶914人。減資料，探索推行提交“一證一書”(身份證和家庭經濟狀況核查授權委托書)，每戶申請資料從10份縮減到5份。少時限，低保審批時限由30個工作日縮短到15個工作日，通過改革試點，新增納入低保1485戶3186人。

堅持惠民導向

健全協(xié)同機制

推動服務水平提升

針對分散特困供養(yǎng)對象在醫(yī)療保障、基本生活、困難解決、行為監(jiān)護等方面的供養(yǎng)難題，堅持落實農村特困供養(yǎng)對象“愛心責任”代養(yǎng)實踐經驗，推動干部代養(yǎng)、委托代養(yǎng)、親友代養(yǎng)多方聯(lián)動、責任到人，已覆蓋1650名分散特困對象。充分發(fā)揮社會組織的協(xié)同補充作用，通過政府購買服務的方式，每年為特困、低保對象中符合條件的1.2萬人提供助餐、助浴、助潔等“五助”居家養(yǎng)老上門服務。探索成立鄉(xiāng)村志愿服務隊伍，采取“一幫一、一幫多”方式，開展精神慰藉、生活照料、困難幫扶等服務活動，推動實現(xiàn)社會救助對象精神有慰藉、生活有照料、生病有治療，提升他們的獲得感、幸福感、安全感。

（來源：《中國民政》雜志2021年10月20日）

作者：茍國聰