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首頁本報記者 張 俊
對口幫扶、疫情防控、公共服務……近年來，上海社會組織以專業服務在經濟社會發展方面發揮著重要作用，彰顯了上海社會組織風采。截至目前，上海社會組織總數達到17287家，其中社會團體4301家、社會服務機構(民辦非企業單位)12413家、基金會573家。“十四五”期間，上海將進一步推動社會組織高質量發展，使其成為助力城市經濟社會發展的重要生力軍。
“‘十三五’期間，上海社會組織數量增長迅速，從2016年的1.3萬家增長到現在的1.7萬家。今后，我們將在社會組織增量的同時，更加注重提質，進一步推動社會組織高質量發展?！痹谇安痪门e辦的上海社會組織工作推進會上，市民政局黨組書記、局長蔣蕊表示。
存量“擠水分”，增量“嚴準入”
“在存量上要擠水分?！笔Y蕊談道。2021年，上海21個部門聯合開展打擊非法社會組織專項行動，登記管理機關、業務主管部門、行業管理部門聯手整治“僵尸型”社會組織，先后曝光涉嫌非法社會組織名單4批次33家、取締勸散名單5批次22家，排查整治274家“僵尸型”社會組織，進一步塑造社會組織清朗的發展環境。
“在增量上要嚴準入。就像從一個嬰兒呱呱墜地開始，父母就要一點一滴地把規矩做好?！笔Y蕊說，“我們在登記中發現，有些人對社會組織并不了解，他們以為和企業差不多，也是搞投資。但社會組織開展工作并非是投資的概念。根據民法典規定，社會組織是非營利法人，一經成立，其資產就屬于‘社會資產’。也就是說，一開始登記時就要強調社會組織的政治性、公益性。”
“十四五”期間，上海將配套完善相關政策法規，做好社會組織登記管理文件的“立”“改”“廢”，完善登記管理操作性、指引性文件，推動建立更多領域、更多行業的社會組織活動指南和管理規范，強化政策協調配套、系統集成。
堅持正確方向，引導社會組織服務大局
“我們積極發揮社會組織優勢，推動社會組織在對標重大戰略、重點任務的過程中找到自己的位置，避免自娛自樂?！笔Y蕊談道。
在日常管理中，上海登記管理機關協同各業務主管單位、行業管理部門推動社會組織將堅持黨的全面領導和弘揚社會主義核心價值觀寫入章程，在社會組織成立登記、年檢(年報)、評估環節同步推進黨建工作，確保社會組織正確的發展方向。
數字顯示，“十三五”期間，上海推動社會組織助力“一帶一路”建設、區域經濟協調發展、脫貧攻堅和對口幫扶等中心工作，扶貧資金累計投入超過18.31億元。2021年，推動社會組織參與對口助力西藏、青海、新疆等地鄉村振興，市民政局、市合作交流辦發布三批共計79個總金額達1845.43萬元的鄉村振興項目，均被社會組織認領。全市社會組織參與新冠肺炎疫情防控，推動復工復產、吸納大學生就業，動員社會力量捐贈達到18.77億元。
2021年12月9日，上海市社會組織建設與管理工作聯席會議通過了《上海社會組織發展“十四五”規劃》，“十四五”期間，上海將繼續采取更多措施，推動社會組織參與重大戰略和重點任務，融入整個城市發展。加強長三角一市三省社會組織共建共享、聯動聯合。推動社會組織服務民生事業，支持社會組織積極參與公益慈善事業，充分發揮社會組織在第三次分配中的積極作用。推動社會組織參與社會治理，鼓勵社會組織參與基層自治共治，搭建共商、共議、共決的民主協商平臺。
“最近，上海還發布了支持社區社會組織發展的‘1+1’文件?！笔忻裾指本珠L李雅平介紹，“1+1”文件，分別是上海市高質量發展社區社會組織的“指導意見”和“實施方案”。“下一步，我們將重點發展公益服務類、生活服務類、社區事務類、文體活動類4個領域的社區社會組織，重點推進社區社會組織聯合會、社區基金會、社區社會組織服務中心‘兩會一中心’建設，推廣建立社區社會組織孵化基地，設置社區社會工作服務站，大力發展農村社區社會組織。”
(來源：中國社會報2022年1月29日)
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