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本報記者 鄭 超

“雙手膝上放，腰背要挺直……”一群學(xué)齡前稚童學(xué)習課堂禮儀，一片朗朗童聲扣人心弦。

9月20日，山東省濟寧市泗水縣微公益協(xié)會申報立項的“微愛童行”農(nóng)村困境兒童與家庭綜合支持服務(wù)項目在孩子們的歡聲笑語中拉開了序幕。

在中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目(以下簡稱中央財政支持項目)的執(zhí)行過程中，這樣溫馨有愛的場景有很多。

服務(wù)基層使群眾切實受益、扶持社會組織發(fā)展提升服務(wù)能力和完善財政資金支持社會組織發(fā)展模式，是中央財政支持項目的三大目標。

做好“小而美”的公益項目

今年的中央財政支持項目最終評審立項128個，項目總預(yù)算資金4500多萬元，每個項目金額為5萬-80萬元不等，執(zhí)行周期為4個月，呈現(xiàn)出“小而美”的顯著特征。

“項目實施范圍更加細化，聚焦未成年人保護，尤其是孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)?！泵裾績和＠鞠嚓P(guān)負責人表示。

如何做好“小而美”的公益項目?從項目調(diào)研到申報立項再到具體執(zhí)行，每個環(huán)節(jié)都需要社會組織做好充足的準備。

“我們關(guān)注到一些鄉(xiāng)村留守女童因為和母親分離，從而導(dǎo)致性格孤僻和不良的行為習慣?！便羲h微公益協(xié)會項目負責人馬懷程對記者說，項目將為受助女童提供一對一陪伴的“微愛媽媽”服務(wù)，讓志愿者如母親一樣給予孩子們愛和關(guān)懷。

已經(jīng)是第三年承接中央財政支持項目的上海交通大學(xué)教育發(fā)展基金會，今年把目光鎖定在社區(qū)社會組織領(lǐng)軍人才培訓(xùn)上?！绊椖吭O(shè)計既要回應(yīng)社會需求，也要服務(wù)社會組織能力建設(shè)?！被饡椖控撠熑苏f。

“我們的孤殘兒童康復(fù)救助服務(wù)項目主要執(zhí)行地在西藏和部分涉藏工作重點省份?！敝袊男匮苈樽韺W(xué)會有關(guān)負責人介紹到，項目組在前期做了很多調(diào)研和準備工作，綜合考量確定方案，力求為受益對象提供切實的健康服務(wù)。

發(fā)揮中央財政的示范效應(yīng)

“中央財政支持項目是我國社會治理領(lǐng)域的一個品牌工程，既彰顯了黨中央、國務(wù)院對社會組織參與社會服務(wù)的鼓勵和肯定，提振了社會組織發(fā)揮積極作用的士氣，也提升了社會組織服務(wù)能力水平。”民政部社會組織管理局相關(guān)負責人表示。

進入第10個年頭，中央財政支持項目的示范效應(yīng)日益顯著。

“中央財政支持項目為西藏各級政府部門建立規(guī)范而有效的社會組織財政支持機制提供了寶貴經(jīng)驗?！蔽鞑刈灾螀^(qū)民政廳社會組織管理局局長楊軍林說，一批本土化社會組織在與同行的項目合作中得到了發(fā)展，管理理念和服務(wù)水平均有提升。

社會組織的成長變化顯而易見。從2018年至今，新疆克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)天山路街道天山心家園社工服務(wù)社連續(xù)承接中央財政支持項目?！拔覀儚拿^過河，到現(xiàn)在積累了大量的幫扶農(nóng)村兒童的實務(wù)經(jīng)驗，逐漸探索出一套行之有效的工作模式?！表椖控撠熑碎Z莉表示。

10年間，中央財政投入15.88億元，帶動地方財政資金、社會資金和自有資金約10.84億元投入社會服務(wù)領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，省市縣各級政府出臺與購買社會組織服務(wù)相關(guān)的政策制度約309項，購買資金投入約116.6億元。

10年間，在中央財政的支持下，3556個社會組織服務(wù)項目不僅讓1300多萬人次直接受益，同時還加大了各級政府向社會組織購買服務(wù)的力度，有效拓展了社會組織的成長空間。社會組織為促進西部地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧開發(fā)事業(yè)推進和維護地區(qū)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

加強資金管理是重中之重

加強資金管理、確保?？顚Ｓ?、提高項目效益，是做好中央財政支持項目的重中之重。

“加強監(jiān)督檢查，高標準、嚴要求抓好項目評估、審計、績效評價等工作，切實防范化解項目執(zhí)行中存在的風險隱患。”民政部部長李紀恒對今年項目工作提出了明確要求。

為此，民政部繼續(xù)委托會計師事務(wù)所、評估單位和績效評價單位等第三方機構(gòu)，對項目工作進行審計、評估和財政資金績效評價，以加強社會監(jiān)督，保證中央財政支持項目的實施效果。

同時，采取部省兩級評審機制，進一步加強項目執(zhí)行的事中事后監(jiān)管，注重以制度規(guī)范行為、加強引導(dǎo)，堅持公開透明原則和強調(diào)項目宣傳等有效舉措，推進項目管理工作有序?qū)嵤?/p>

記者了解到，自9月初發(fā)布立項名單以來，各社會組織積極行動，按計劃開展項目調(diào)研和執(zhí)行工作，截至目前，各地已有10余個中央財政支持項目正式啟動。

(來源：中國社會報2021.10.11)