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本報記者 祝 闖

今年4月，重慶市大足區(qū)被列為全國婚俗改革試驗區(qū)，而后，重慶市又將黔江區(qū)、奉節(jié)縣等10個區(qū)(縣)確定為市級婚俗改革試驗區(qū)(縣)。為支持婚俗改革試點區(qū)(縣)更好開展試點工作，前不久，重慶市民政局、市委組織部和市委宣傳部等 12 個部門和單位聯(lián)合出臺了《關于印發(fā)支持婚俗改革試點工作政策措施清單的通知》，明確了16條支持婚俗改革試點工作的具體政策措施。

多部門聯(lián)合推動婚俗改革，這樣做有何意義，將給婚俗改革帶來怎樣的變化，各部門之間如何高效分工合作，民政部門在其中發(fā)揮什么作用?圍繞這些問題，記者專訪了重慶市民政局相關負責人。

記者：重慶市民政局聯(lián)合11個部門和單位出臺《支持婚俗改革試點工作政策措施清單》，打破了過去只靠民政部門獨家推動此項改革的局面。請您談談目前婚俗改革的重點和難點是什么，出臺這項政策的起因，以及民政局對出臺這項政策的認識和考慮?

答：婚俗是一個民族在長期的演進過程中形成的一種風俗，它會隨著時間的推移、時代的變化而變化。隨著我國經濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來，在社會上出現(xiàn)了“天價彩禮”、奢侈辦婚禮等不良風俗，以及違背社會公序良俗的婚鬧等極端惡俗。這些變了味兒的婚俗不僅讓人民群眾背上了沉重的經濟負擔，而且使正常的人際交往和良好的社會習俗遭到破壞。革除婚俗中的陳規(guī)陋習是民心所向，也是民政部門推進婚俗改革的目的和重點。

2020年6月，我局印發(fā)《重慶市婚俗改革試點工作實施方案》，正式啟動婚俗改革試點工作。在實施過程中發(fā)現(xiàn)，僅靠民政部門一家的力量來推動婚俗改革遠遠不夠。比如：需要宣傳部門樹立先進典型，需要司法部門提供法律咨詢，需要文旅部門挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)婚俗禮儀文化等，因此，就考慮能否會同相關部門一起出臺政策文件推動這項工作。在出臺這項政策之前，我們希望這個政策首先要有針對性，要解決當前婚俗改革中民政單打獨斗、小馬拉大車的現(xiàn)實難題;其次要有指導性，相關部門要清楚各自在推動婚俗改革中的職責;最后還要有可操作性，政策內容必須是能夠實施落地的。

記者：重慶市出臺的《支持婚俗改革試點工作政策措施清單》中，對12個部門和單位在婚俗改革中承擔的職責提出了明確要求。請談談這項政策出臺的過程中民政部門做了哪些工作，遇到了哪些困難，以及如何解決的?

答：為出臺這項政策，市民政局主要做了三方面工作：一是認真梳理當前婚俗改革中的重點和難點問題，特別是涉及相關部門職責的問題。二是起草政策文稿，將需要解決的問題，結合相關部門職能職責，形成有利于執(zhí)行的措施表述。三是充分與相關部門協(xié)商，書面征求相關部門對政策措施清單的修改意見，及時采納其中好的建議。

總體來看，在起草政策的過程中，相關部門都十分支持，愿意共同推動婚俗改革試點工作。遇到的主要困難是，婚俗屬于社會文化的范疇，既涉及個體習慣的改變也涉及社會風俗的重塑，相關部門對采取什么樣的支持措施把握不準。為此，我局積極主動向他們解釋開展婚俗改革試點工作的主要目標、任務和要求，并建議結合其自身職能職責明確支持措施，在支持民政部門的同時也能促進本單位的工作，實現(xiàn)雙方工作雙贏。

記者：目前政策的實施進展情況如何?這個政策預期將達到什么效果?

答：《支持婚俗改革試點工作政策措施清單》印發(fā)實施以來，相關部門結合自身職責，積極支持試點區(qū)(縣)開展婚俗改革，取得了一定成效。一是市財政局安排350萬元專項補助資金，支持試點區(qū)(縣)實施婚姻家庭輔導服務。二是市文明辦、民政局、農業(yè)農村委和衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布《致全市農民朋友倡議書》，倡導喜事新辦，不大操大辦，不鋪張浪費。市委宣傳部、文明辦、民政局聯(lián)合發(fā)出《文明節(jié)儉操辦紅白喜事倡議書》，號召全社會深入推進移風易俗，廣泛弘揚勤儉節(jié)約優(yōu)良作風，積極培育孝悌和睦文明家風，大力倡樹婚喪嫁娶時代新風。三是市民政局指導試點區(qū)(縣)修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治的優(yōu)勢，推進婚姻領域移風易俗;在婚姻登記機關設置婚姻家庭輔導室，開發(fā)社會工作崗位，提供婚姻家庭社會工作和志愿服務，開展婚姻家庭知識宣傳和婚姻家庭問題調解調適工作。目前，全市各區(qū)(縣)婚姻登記機關均設置了婚姻家庭輔導室。在所有區(qū)(縣)持續(xù)開展社會工作項目“家和計劃”，打造婚姻家庭服務品牌，促進家庭和睦、鄰里和諧。四是市婦聯(lián)在試點區(qū)(縣)開展家庭文明建設和尋找“最美家庭”創(chuàng)建評選活動。

這個政策實施后，有效匯聚了相關部門和單位的資源和力量，將為開展婚俗改革試點工作提供有力的政策支持和措施保障。

記者：這項政策涉及12個部門和單位，也表明這項改革需要多部門協(xié)同發(fā)力，請問如何保障這項政策順利實施?民政部門在推動這項工作中發(fā)揮著怎樣的作用?

答：為了保障這項政策順利實施，我們將抓好三件事，一是建好機制，推動建立相關部門參與的婚俗改革試點工作協(xié)調機制，適時與相關部門研究政策落實情況;二是搞好調研，我局將主動開展改革試點工作的調研指導，發(fā)現(xiàn)存在的問題，涉及相關部門的及時反饋;三是抓好督促，適時提醒相關部門根據政策措施清單上的內容開展工作，充分掌握基層情況。

我們認為，在推動這項工作中，民政部門應發(fā)揮四方面的作用：一是充分發(fā)揮牽頭作用，婚俗改革試點主要是民政部門在推動，必須不等不靠、主動作為。二是發(fā)揮統(tǒng)籌作用，民政部門要主動統(tǒng)籌各方資源和力量，避免單打獨斗。三是充分發(fā)揮協(xié)調作用，主動對接，爭取相關部門單位理解和支持。四是發(fā)揮表率作用，民政部門要主動瞄準群眾關心的婚俗熱點問題、阻礙婚姻領域移風易俗的難點問題、長期得不到解決的突出問題，積極探索新形勢下婚俗改革的主攻方向、政策舉措和路徑方法，以此帶動相關部門共同做好這項工作。

記者：推動婚俗改革是一項嶄新的工作內容，重慶市的婚俗改革試點工作已經開始一段時間，請問在婚俗改革試點區(qū)(縣)，民政部門以及其他部門著重開展了哪些有針對性的工作?

答：一是大力弘揚優(yōu)秀婚姻文化。大足區(qū)將世界文化遺產——“大足石刻”蘊含的“慈、善、孝、義、廉”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入當?shù)亟Y婚頒證、婚姻輔導等環(huán)節(jié);沙坪壩區(qū)充分利用當?shù)丶t色文化資源，開展“紅巖嫁?！狈?，用紅巖精神教育婚姻當事人;奉節(jié)縣整理具有當?shù)亍霸姟薄俺取蔽幕厣幕橐黾彝ス适拢瑐鬟f積極向上的婚姻觀、家庭觀。二是著力整治不良婚姻習俗。堅持用制度規(guī)范，各試點區(qū)(縣)均出臺政策措施，進一步明確規(guī)范公職人員操辦婚喪喜慶事宜的要求和標準。在村(居)建立健全基層紅白理事會組織，依據村規(guī)民約(居民公約)出臺具體約束性措施，規(guī)范婚禮儀式和操辦模式，統(tǒng)一最高消費限額，遏制大操大辦和盲目攀比。大足區(qū)的村(居)成立紅娘理事會，教育引導紅娘自覺參與抵制天價彩禮、不向新婚夫婦及其家庭索取高額婚姻介紹費，該區(qū)今年操辦婚宴數(shù)量同比下降20%以上。三是全力加強婚姻服務供給。建立地方領導、人大代表、政協(xié)委員、社會名人等特邀頒證員頒證制度，在婚姻登記機構創(chuàng)設室內(外)頒證場所，設計文化內涵豐富的頒證詞，讓新人在簡潔莊重的儀式中完成婚姻締結;在公園、文化傳播機構、名勝古跡等打造有特色的婚禮場地，組織舉辦集體婚禮、紀念婚禮、慈善婚禮等特色突出、文明節(jié)儉的現(xiàn)代婚禮;探索建立農村婚宴服務隊，明確服務項目、收費標準和服務承諾，防止大操大辦、相互攀比、鋪張浪費。今年以來，全市舉辦各類集體婚禮50余場次。

(來源：中國社會報2021.12.9)