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首頁近年來，江蘇省昆山市以托底線、救急難、保民生為目標，從政策、平臺、項目入手，織密多層次、廣覆蓋、立體式的精準救助網絡，全力推動社會救助兜底保障工作與經濟社會同步發展，形成具有“昆山特色”的社會救助保障經驗。
政策先行 多措并舉
構建“三層疊加式”保障體系
完善保障體系。強化頂層設計，聯動住建、人社等多部門和各區鎮、辦事處，將“因病因殘家庭致貧返貧”作為兜底保障重點，制訂19項政策措施、21個配套操作辦法，實行多重醫療保障、多方就業援助、多層次住房保障、多樣化社會幫扶、全過程脫貧跟蹤。同時，創新設立昆山市因病致貧返貧保險項目，鎮村兩級還為困難家庭人員購買商業保險形成有效互補，構建了廣覆蓋的社會救助體系。
優化協調機制。調整市社會救助工作聯席會議成員單位，統籌協調政府各部門與慈善總會、保險公司、愛心企業等社會資源，加強財政、審計、監察等部門對幫扶資金管理使用情況的監督檢查，形成多部門綜合聯動、社會各界廣泛參與的救助幫扶網絡。
加強政策銜接。推動生活救助、醫療救助、就業救助與鄉村振興三年提升工程等工作有效銜接，構建更加完整清晰的“大救助、大協作、大聯動”現代社會救助政策保障體系，建立解決相對貧困長效機制。
平臺延伸 分類幫扶
筑牢“一網兜底式”保障機制
對象認定更加精準。積極推進“一戶一檔一策”，依托信息平臺，加強經濟狀況動態核查，將社會救助融入網格化治理，確保救助的準確性、及時性。拓寬認定范圍，調整優化低保邊緣重病困難對象救助病種，由16類重病重殘對象增加至23類。
服務管理更加精準。以社會救助專項治理三年行動計劃為抓手，通過社會救助對象年審及每月困難家庭動態調整，準確更新困難救助對象名單，及時將社會救助資金發放到位。創新搭建精準幫扶信息平臺，實現救助對象基本信息、救助需求、幫扶情況互通共享。
兜底保障更加精準。實行“雙零”政策，自負醫療費用由社會醫療救助基金全額救助，不設起付線，分段救助，上不封頂，實現精準幫扶“零自負零起付”，牢牢兜住救助保障底線。特別是對患一類特殊病種的低保、低保邊緣等困難對象，因家庭收入增加取消生活救助待遇的，延長享受社會醫療救助待遇至第三年底，助其實現平穩過渡。
項目推進 多方助力
形成“全民參與式”保障氛圍
溫情救助嵌入社會關愛。積極引導公益組織、專業社工、志愿服務隊伍參與社會救助，圍繞助醫、助困、助學、助孤、助殘、助老等“六助”工作，重點做好貧困大學生創業培訓、殘障人士再就業等幫扶項目，增強困難群體自我救助、自我發展能力。
慈善救助展現人性關懷。充分發揮全市350個慈善工作站、村(社區)發展基金的作用，開展“造血干細胞移植”救助、“幸福亮居”助殘等慈善救助項目，動員村民、村集體、愛心企業通過捐贈、結對幫扶等形式開展慈善救助，實現政府救助與慈善救助的有效銜接。
臨時救助發揮救急效應。發揮臨時救助靈活性強、適應面廣、傳遞作用好的優勢，積極開展“急診救助”，科學制定救助標準，優化審核審批程序，對遭遇疾病和突發事件陷入困境的群眾，先實施臨時救急幫扶，再根據致困原因轉入相關救助保障。仍有困難的，再施以更加精準的臨時救助，有效形成“救助鏈”的工作閉環。
來源：《中國民政》
作者：陳魯勇
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