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首頁本報記者 黃 瑤
在我國，絕大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老，家庭在養(yǎng)老服務中具有不可替代的作用。然而，家庭規(guī)模小型化、人口遷移流動性強等時代特征使家庭養(yǎng)老功能被大大弱化，亟須采取切實有效的支持措施來應對。
“很多家庭在養(yǎng)老中出現(xiàn)‘有心無力’‘無力無心’”的現(xiàn)象。”在全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學校長喬旭看來，目前居家養(yǎng)老支持性政策大多散見于相關文件中，缺乏有效整合，部分政策難以落地實施。針對上述情況，他呼吁整合現(xiàn)有家庭養(yǎng)老支持政策，為家庭成員持續(xù)賦能，鞏固家庭養(yǎng)老的基礎性地位。
一是以經(jīng)濟補償、稅收減免等促進“就近居住或共同生活”。《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》指出，“鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務、承擔照料責任”。對此，建議在制度層面進一步落實落細，在房地產(chǎn)稅政策、土地供應、住房政策、醫(yī)保跨省政策，以及電價、水價、氣價等方面細化支持舉措;通過減免父母社區(qū)停車費、公路收費等，鼓勵子女“常回家看看”，讓“就近居住或共同生活”更好地照進現(xiàn)實。
二是建立子女護理假制度。《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》提出探索設立獨生子女父母護理假制度。對此，建議擴大受益主體，不僅僅針對獨生子女，而是要讓實際承擔贍養(yǎng)義務的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人都能享有護理假;針對老年人實際需求細化子女護理假政策，尤其對80歲以上老年人子女的護理假給予特殊安排;加強護理能力培訓，加快智能預警等遠程監(jiān)護技術的研發(fā)和應用。
三是建立“時間銀行”，鼓勵親屬、鄰里開展互助照料服務。推廣北京、南京等地互助養(yǎng)老經(jīng)驗，進一步完善養(yǎng)老照料制度，細化“時間貨幣”標準化計量兌換方式細則，確保兌換合理;運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，加強信任機制建設。
四是弘揚“百善孝為先”的傳統(tǒng)美德。建議將法律強制性要求和道德引導相結合，一方面，將贍養(yǎng)老人責任與公民征信系統(tǒng)、公務員德操考核、企業(yè)員工社會責任評價等掛鉤;另一方面，開展宣傳教育和“孝親榜樣”評比等活動，營造敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的社會氛圍。
(來源：中國社會報2022年3月10日)
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