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本報(bào)記者 路建英

殯儀服務(wù)、安葬服務(wù)、群眾“身后事”、殯葬審批、陽光政務(wù)、全省殯葬最新動(dòng)態(tài)、各地指標(biāo)匯總……數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，為推進(jìn)殯葬數(shù)字化改革提供了新機(jī)遇，浙江正在構(gòu)建“浙里逝安”殯葬管理信息系統(tǒng)，全域推進(jìn)群眾“身后事”聯(lián)辦數(shù)字化改革。

近日，在全國殯葬法規(guī)政策培訓(xùn)班上，圍繞如何以數(shù)字化手段推動(dòng)殯葬管理服務(wù)變革創(chuàng)新，浙江省民政廳社會(huì)事務(wù)處處長丁小策分享浙江殯葬數(shù)字化改革經(jīng)驗(yàn)。

借力——?dú)浽釘?shù)字化改革順勢(shì)而立、應(yīng)運(yùn)而生

如今的浙江，數(shù)字化改革發(fā)展日新月異，各行各業(yè)均把數(shù)字化改革作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略方向。

“客觀來講，任何一項(xiàng)重大改革的確立，都有一個(gè)長期的過程。浙江殯葬數(shù)字化改革也不例外，它順勢(shì)而立、應(yīng)運(yùn)而生。”丁小策說，傳統(tǒng)的群眾“身后事”辦理模式涉及多個(gè)部門的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，群眾辦場(chǎng)喪事，就得多次跑、多部門跑，十分不便，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。

“殯葬數(shù)字化改革就要實(shí)現(xiàn)群眾‘身后事’統(tǒng)一受理、一站式服務(wù)、辦理信息準(zhǔn)確歸集共享。”在丁小策看來，數(shù)字化改革浪潮下，辦好群眾“身后事”，滿足人民群眾“逝有所安”需求，是浙江殯葬數(shù)字化改革亟須回答的重大時(shí)代課題。

緊盯群眾需求，破解改革難題。近年來，浙江在推動(dòng)“最多跑一次”改革、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上，啟動(dòng)殯葬領(lǐng)域數(shù)字化改革，打造全覆蓋、全流程的殯葬數(shù)字化集成應(yīng)用智慧系統(tǒng)，推進(jìn)群眾“身后事”聯(lián)辦，對(duì)群眾殯葬服務(wù)需求進(jìn)行全生命周期管理，走出一條殯葬數(shù)字化改革發(fā)展新路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至9月，全省火化遺體24.63萬具，群眾“身后事”聯(lián)辦20.01萬人次，人均聯(lián)辦5.1個(gè)部門，讓群眾能夠?qū)崒?shí)在在享受到殯葬數(shù)字化改革帶來的便利，提高工作效率，增強(qiáng)群眾獲得感。

發(fā)力——健全殯葬數(shù)字化改革工作推進(jìn)機(jī)制

丁小策表示，浙江殯葬數(shù)字化改革旨在通過數(shù)字賦能、流程再造，謀劃設(shè)計(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，提供遺體接運(yùn)、火化、骨灰寄存、悼念守靈、收費(fèi)減免、骨灰安葬等應(yīng)用場(chǎng)景相應(yīng)數(shù)字化管理服務(wù)，打造全覆蓋、全流程的殯葬數(shù)字化集成應(yīng)用智慧系統(tǒng)，提升服務(wù)便捷化、專業(yè)化水平，解決殯葬管理工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

浙江殯葬數(shù)字化改革建設(shè)分三個(gè)階段：即以信息化為切入點(diǎn)開發(fā)建設(shè)殯葬管理信息系統(tǒng)的起步階段、以“最多跑一次”改革助推群眾“身后事”聯(lián)辦的發(fā)展階段和以數(shù)字化改革推進(jìn)殯葬工作縱深發(fā)展的創(chuàng)新階段。

2016年7月，浙江省民政廳開發(fā)建設(shè)集殯儀館系統(tǒng)、安葬(放)設(shè)施、殯葬審批模塊的殯葬管理信息系統(tǒng)。“系統(tǒng)使用比較頻繁的是殯儀館系統(tǒng)，其在火化數(shù)據(jù)歸集、火化證明電子證照生成和收費(fèi)項(xiàng)目管理等方面發(fā)揮了重要作用。”丁小策說。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向。2019年7月，浙江出臺(tái)推進(jìn)群眾身后“一件事”“最多跑一次”改革實(shí)施方案，將群眾“身后事”辦理“多部門”“多流程”整合為“一件事”“一次辦”，構(gòu)建統(tǒng)一受理、聯(lián)動(dòng)辦理業(yè)務(wù)模式。

為推動(dòng)殯葬數(shù)字化改革工作，今年4月，在由省民政廳廳長任組長、各副廳長任副組長的數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，成立省殯葬數(shù)字化改革項(xiàng)目組，舉辦全省殯葬數(shù)字化改革現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，為全省殯葬數(shù)字化改革謀篇布局。5月，全省篩選確定蕭山區(qū)智慧殯葬數(shù)字化改革項(xiàng)目等12個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))開展殯葬數(shù)字化改革試點(diǎn)工作。

群眾的滿意度是衡量殯葬數(shù)字化改革成果最好的標(biāo)尺。如今，浙江各地積極推進(jìn)殯葬數(shù)字化建設(shè)，杭州市南山陵園上線墓穴導(dǎo)航系統(tǒng)，破解找墓難問題;海寧市通過公證，解決群眾涉財(cái)事項(xiàng)查取閉環(huán);建德市升級(jí)上線死亡人口專題數(shù)據(jù)庫“數(shù)智殯”，實(shí)現(xiàn)逝者銀行存款及理財(cái)產(chǎn)品的查詢并告知……

殯葬數(shù)字化改革成效顯著，但難點(diǎn)、堵點(diǎn)仍然存在。丁小策表示，當(dāng)前全省殯葬數(shù)字化改革三大瓶頸待解：一是省級(jí)部門“身后事”聯(lián)辦之間時(shí)效性存在不對(duì)稱，省級(jí)尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建;二是全面實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村公墓(骨灰堂)信息常態(tài)化管理難度較大;三是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公墓審批監(jiān)管和公墓電子證照網(wǎng)上審批。

蓄力——推動(dòng)殯葬事業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革

“全省殯葬數(shù)字化改革，在系統(tǒng)統(tǒng)建、流程統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一基礎(chǔ)上，覆蓋殯葬行業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、省市縣鄉(xiāng)全數(shù)據(jù)、全流程、全口徑，并在‘浙里辦’APP開通老百姓辦事便捷渠道，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管透明化、數(shù)據(jù)公開化和服務(wù)高效化。”丁小策說。

在殯葬數(shù)字化改革具體內(nèi)容上，浙江采取“四步走”戰(zhàn)略。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)“浙里逝安”各系統(tǒng)流程統(tǒng)一、表格統(tǒng)一、收費(fèi)分類統(tǒng)一、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一。統(tǒng)一系統(tǒng)應(yīng)用，統(tǒng)建全省78家殯儀館業(yè)務(wù)系統(tǒng)。完善殯葬火化數(shù)據(jù)庫，建立完備的公墓安葬數(shù)據(jù)庫，搭建歸集殯葬服務(wù)數(shù)據(jù)庫和骨灰跟蹤數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建殯葬云服務(wù)系統(tǒng)，提供統(tǒng)一的網(wǎng)上祭祀、自助繳費(fèi)、園區(qū)導(dǎo)航等服務(wù)。

面對(duì)殯葬行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，站在數(shù)字化時(shí)代風(fēng)口，浙江唯有順應(yīng)趨勢(shì)，以變應(yīng)變，以殯葬數(shù)字化改革為抓手，深入推進(jìn)殯葬綜合改革工作。丁小策表示，接下來將把數(shù)字化改革作為殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，推動(dòng)殯葬數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)能力和治理能力，做好“浙里逝安”重大應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)群眾“身后事”聯(lián)辦數(shù)字化改革工作，迭代升級(jí)殯葬服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷推動(dòng)殯葬事業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

同時(shí)，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域全面監(jiān)管。積極探索開展殯儀館等級(jí)評(píng)定工作，制定《浙江省殯儀館等級(jí)認(rèn)定辦法》，開展網(wǎng)上殯儀館等級(jí)認(rèn)定;按照《關(guān)于深化“放管服”改革 進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性公墓審批監(jiān)管的通知》要求，2022年底前實(shí)現(xiàn)公墓證件電子化，強(qiáng)化公墓年檢工作;開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，按照省紀(jì)委省監(jiān)委惠民殯葬專項(xiàng)治理和提標(biāo)增項(xiàng)擴(kuò)面工作要求，增加陽光政務(wù)模塊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促改進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)治理，更好滿足人民群眾對(duì)殯葬基本公共服務(wù)需求。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.11.2)