無障礙瀏覽
首頁發展要安全，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要決策部署，進一步凸顯了統籌發展和安全的特殊重要性。在第21個全國“安全生產月”之際，各省級民政部門主要負責同志圍繞學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述、落實新修訂安全生產法的具體舉措以及民政服務機構開展安全生產大檢查的經驗做法等，踴躍撰寫了署名文章。對這些署名文章，本報開設“民政服務機構安全管理系列談”專欄，以專題方式摘要編發，以饗讀者。今天刊發第一個專題——“學習重要論述 筑牢思想之基”。
為民政事業高質量發展創造良好安全環境
天津市民政局黨組書記、局長 朱 峰
安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。習近平總書記關于安全生產重要論述，為我們進一步加強和改進民政領域安全生產工作，推動民政事業高質量發展提供了科學指引和根本遵循。
堅持學思并進，切實增強抓安全生產的政治擔當。習近平總書記關于安全生產重要論述，系統闡明了安全生產工作的理念、原則、目標、路徑、方法和要求，我們要深入學習領會，以強烈的政治擔當抓嚴抓細抓實民政領域安全生產工作。一要堅持人民至上、生命至上，以對人民生命安全極端負責的精神，扛起安全之責，細謀安全之事，打牢安全之基，讓民政服務對象獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續。二要統籌發展與安全，盡最大可能把安全生產風險化解在萌芽之時、成災之前，為民政事業高質量發展創造良好安全環境。三要堅持從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，抓住源頭，把握民政領域安全生產專項整治三年行動重要機遇，樹牢安全發展理念，謀固本之策，夯安全之基。
堅持底線思維，準確把握抓安全生產的核心要求。習近平總書記關于安全生產重要論述，科學回答了安全生產怎么看、如何做等重大理論和實踐問題，我們要把握要義、扭住關鍵，完善和落實安全生產責任制，以抓鐵有痕的韌勁把各項制度落細落實，堅決防范和遏制各類安全事故發生。一是強化紅線意識，堅持底線思維，時刻繃緊安全這根弦，想問題、作決策、辦事情都要把民政服務對象安全統籌考慮進去，切實把安全發展理念貫徹到為民服務全過程。二是強化責任意識，狠抓“關鍵少數”責任落實，壓實機構單位主體責任，緊盯“一老一小”服務機構等重點行業領域，強化牽頭統籌，完善綜合監管責任鏈條，推動形成齊抓共管合力。三是強化憂患意識，牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念，以案促教、警鐘長鳴，從源頭、環節、過程和系統上識別危險、防微杜漸，織密民政領域安全風險防護網。
運用“四抓”方法，形成安全生產閉環鏈條。抓好安全生產工作，貴在行動、重在落實。一要領導帶頭抓。各級領導干部要扛起守護一方安全的重擔，花精力、下功夫調查研究，找準本領域、本單位的風險點，制定行之有效的補短板措施，筑牢單位、機構、個人三道安全防線。二要緊盯責任抓。堅決落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，落細落實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，層層壓實責任，層層傳導壓力，形成各盡其責的閉環鏈條。三要科學規范抓。增強運用法治思維和法治方式解決問題的能力，健全民政服務標準化體系，用制度管人治事。通過購買服務等方式引入第三方機構，讓專業的人干專業的事。四要持續不斷抓。堅決克服麻痹思想、松懈心態，建立健全經常性督促檢查、整改落實、應急演練、宣傳培訓等機制，提高民政系統全員講安全、抓安全的積極性和主動性。建立健全常態化風險排查機制，以查促改深挖各類民政服務機構審批、建設、運營、監管等方面的管理漏洞，加強建章立制，細化操作規范，讓民政服務機構成為民政服務對象的安全港灣。
緊繃安全生產之弦 筑牢民政平安防線
浙江省民政廳黨組書記、廳長 沈銘權
當前，新冠肺炎疫情跌宕反復，國際局勢復雜嚴峻，極端天氣災害明顯增多，做好安全生產工作事關重大。我們要以胸懷“國之大者”的大局觀念充分認識安全生產工作的極端重要性，以時時放心不下的責任擔當堅決守牢社會和諧穩定的底線，以守護浙江“紅色根脈”的政治站位，自覺扛起民政領域安全生產責任。
深刻領會習近平總書記重要論述。習近平總書記關于安全生產重要論述體現了深厚的為民情懷，為我們開展安全生產工作提供了根本遵循和行動指南。浙江民政系統要秉持“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的浙江精神，深刻認識抓好安全生產工作的重大意義，始終繃緊安全生產這根弦不放松，堅決扛起防范化解民政領域重大安全風險的政治責任，把維護困難群眾和民政服務對象生命財產安全作為重要政治任務抓緊抓實，用安全生產工作高質量發展的實際成效保障“共同富裕示范區”的建設成色，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩定的環境。
切實筑牢“生命至上”的工作理念。民政領域的安全問題極易引起社會廣泛關注。我們要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作，貫徹以人民為中心的發展思想，切實增強堅決防范和遏制民政領域重特大安全生產事故的思想自覺，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責，切實維護人民群眾生命財產安全。
堅決貫徹“零容忍、全覆蓋”的工作要求。我們要高度重視、周密部署民政系統安全隱患排查整治工作，將“民政服務機構安全管理月”活動落實到位，進一步提高統籌做好安全生產和民政各項工作的能力，以民政的穩和進服務保障全國、全省大局。一是全面細致部署排查整治。將排查整治范圍覆蓋到養老服務機構、兒童福利機構及殘疾人福利機構、生活無著的流浪乞討人員救助管理機構、殯葬服務機構、婚姻登記機構、社會服務機構和正在施工的民政項目，做到“不漏一個機構、不漏一項內容”。二是分層分類制訂工作方案。對福利機構和服務窗口，重點檢查教育培訓、持證上崗、制度建立和防范措施落實等情況。對低保對象、特困人員等特殊群體，重在健全利益訴求和矛盾化解機制，解決實際困難。三是切實強化落實督查整改。積極協調相關部門組成聯合督查組，落實“四不兩直”制度，對各類服務機構安全隱患排查和整治情況進行督查。針對排查出的風險隱患建賬立檔、盯住不放、立查立改，確保整改到位、逐一銷號。
全面壓實“一崗雙責”的責任。我作為安全生產“第一責任人”，將嚴格履行法定職責，加強對民政系統安全生產工作的組織領導，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。強化部門監管責任，制定和落實安全生產責任清單，做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，督促指導民政服務機構健全完善全員安全責任體系和各項管理制度。不斷強化安全生產支撐和保障，完善管理制度，提升保障能力，夯實安全穩定基礎。
堅決扛牢責任擔當 全力守牢安全底線
貴州省民政廳黨組書記、廳長 彭 旻
安全無小事，責任重于山。習近平總書記高度重視安全生產工作，就安全生產工作發表了一系列重要講話，作出了一系列重要部署，為我們抓好安全生產工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，以對人民極端負責的態度抓好安全生產工作，做到思想認識到位、提前預防到位、問題整改到位、責任壓實到位，推動全省民政領域安全生產形勢持續平穩向好，努力為黨的二十大勝利召開創造良好安全環境。
堅持大抓學習，做到思想認識到位。習近平總書記強調，生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。今年以來，我們堅持以“安全大學習”促進“認識大提升”，多次召開廳黨組會、黨組中心組理論學習會等抓好學習，樹牢廣大民政干部的安全發展理念。我們將持續深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，不斷增強抓好安全生產工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，堅持以慎之又慎的態度、嚴之又嚴的措施、實之又實的作風，堅決守牢安全生產底線。
堅持大抓部署，做到提前預防到位。習近平總書記指出，要健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。今年以來，在疫情防控方面，我們專門出臺文件，安排部署防控措施，進一步提高防控的針對性、精準性和實效性。在安全生產方面，我們制定了民政服務機構及場所安全生產及重大風險防范相關標準指引，有力推動了風險隱患問題的防范化解。我們將持續強化風險思維和防控意識，堅持部署在前、工作在前，確保疫情防控和安全生產風險防范各項措施落實落細。
堅持大抓排查，做到問題整改到位。習近平總書記要求，要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生。今年，我們出臺了工作方案，要求全省民政服務機構全面開展疫情防控、消防安全、房屋建筑安全、食品安全、日常運營管理、服務安全等六個方面的風險隱患排查整治，建立問題清單，積極做好整改工作。我們將繼續把問題排查整改擺在突出位置，深入開展地毯式、全覆蓋安全隱患大排查，堅決做到問題不解決不放過、整改不到位不松手。
堅持大抓監管，做到責任壓實到位。習近平總書記強調，要加快完善安全生產管理體制，強化安全監管部門綜合監管責任，嚴格落實行業主管部門監管責任、地方黨委和政府屬地管理責任，加強基層安全監管執法隊伍建設，制定權力清單和責任清單，督促落實到位。今年以來，我們緊緊圍繞“三管三必須”及疫情防控“四方責任”，落實安全生產責任制，簽訂目標任務責任書，并組成15個工作組，開展了兩輪暗訪督查，進一步扣緊了責任鏈條。我們將持續加大監管力度，強化督促指導，持續鞏固提升全省民政領域的和諧穩定局面。
堅持以人民為中心 統籌發展和安全
遼寧省民政廳黨組書記、廳長 方守義
安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松。黨的十八大以來，遼寧省民政系統深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，奮力開創遼寧民政事業高質量發展新局面。
提高政治站位，增強做好安全生產工作的責任感。省民政廳切實把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產工作重要指示精神上來，時時刻刻將安全責任放在心上、扛在肩上。一是深刻認識做好安全生產工作的極端重要性，強化政治自覺。站在堅定捍衛“兩個確立”、胸懷“國之大者”的政治高度認識安全生產工作，把習近平總書記重要指示精神轉化為統籌發展和安全的工作思路、科學舉措和具體行動。二是深刻認識安全生產形勢的復雜嚴峻性，強化現實緊迫感。堅持以時時放心不下的責任感，樹牢紅線意識和底線思維，緊盯重點部位、關鍵環節，全力抓好抓實安全生產。三是深刻認識全省民政領域安全生產任務的實際特點，強化工作針對性。緊密結合行業和地區特點，堅持從外部性、結構性、階段性三個維度著眼，把握規律、掌握大勢，研究謀劃了一攬子具有針對性的政策和舉措，解決安全生產深層次問題，堅決遏制重特大事故發生。
加強源頭管控，全面筑牢安全生產堅固防線。省民政廳堅持問題導向、目標導向、結果導向，以開展安全生產大檢查為主線，全力打好安全生產專項整治三年行動“收官戰”，推動全省民政領域安全生產形勢穩定向好。一是提高風險防控能力。強化頂層設計，健全完善安全生產制度，為有力有序開展安全生產工作提供制度保障。強化考核指揮棒作用，將安全生產納入民政綜合評估重點內容，實行一票否決制。二是提高專項整治能力。扎實開展民政服務機構消防安全專項整治行動，采取機構自查、縣(市、區)民政部門定期檢查、市民政局突擊抽查、省民政廳隨機督查等方式，切實抓好隱患排查，落實整改措施。三是提高應急處置能力。全面修訂省級各項應急預案，督促指導各地加快推進應急預案編修工作，強化預案的針對性、操作性、銜接性。推進應急演練常態化、規范化，提升民政領域應急處突能力。強化數字賦能，實現與應急管理等部門協調辦公、信息共享，形成工作合力。
壓緊壓實責任，確保安全生產各項措施落實落地。省民政廳進一步強化安全生產責任落實，為民政事業高質量發展擰緊“安全閥”，堅持以安全責任的零缺位、安全隱患的零漏洞、安全問題的零容忍確保安全生產事故的零發生。一是從嚴壓實領導責任。省民政廳黨組自覺承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，制定省民政廳領導班子成員安全生產工作責任清單，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。二是從嚴壓實部門責任。健全完善廳領導包片、處室包市制度，成立督導工作組，對全省民政服務機構開展常態化督導檢查。三是從嚴壓實地方責任。指導各地民政部門落實“三管三必須”要求，對發現的重大風險隱患，實行掛牌督辦、掛賬銷號。四是從嚴壓實民政服務機構責任。堅持硬標準、硬約束、硬要求，壓緊全省民政服務機構、服務場所主要負責人安全生產“第一責任人”責任，織密筑牢民政服務機構安全防護網。
夯實安全生產基礎 護航民政事業發展
山東省民政廳黨組書記、廳長 劉炳國
全面深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，必須以最堅決的態度堅守底線，以最嚴格的要求落實責任，以最嚴實的手段整改隱患，確保民政服務對象生命財產安全、民政服務機構運行安全。
堅持人民至上、生命至上，堅決扛牢安全生產政治責任。必須始終從講政治的高度，以對人民極端負責的態度抓好安全生產工作。一是堅持管行業必須管安全，從嚴落實行業監管責任。構建“兩清單一報告”責任體系，把安全生產工作納入民政事業發展相關規劃和年度工作計劃。二是堅持管業務必須管安全，從嚴落實業務指導責任。明確社會事務處、養老服務處、兒童福利處對相關民政服務機構的安全管理職責，將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查。三是堅持管生產經營必須管安全，從嚴落實機構主體責任。將安全管理責任細化到機構主要負責人、分管負責人、各部室各崗位，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
堅持底線思維、居安思危，深入排查整治風險隱患。必須抓早抓小、防微杜漸，做到“寧防十次空，不放一次松”。一是緊盯重點領域。結合民政服務機構特點，重點加強消防安全、疫情防控安全、食品衛生安全等領域風險隱患問題的排查。二是緊盯重點機構。加強“一老一小”服務機構的隱患排查整治，引導服務機構形成自查自報自改的閉環式管理機制。三是緊盯重點時段。加強重要節日和重要會議、重大活動期間的用電用氣、森林防火、疫情防控等方面的風險摸排，扎實做好事前預防和源頭治理。
堅持警鐘長鳴、常抓不懈，不斷夯實安全生產基層基礎。必須堅持從細處抓起、從短板補起，持續筑牢夯實安全生產基層基礎。一是抓制度規范。建立健全日常監管、隱患排查、專項督導、應急處置等相關制度機制，構建較為完善的安全生產制度體系和治理體系。二是抓教育培訓。狠抓警示教育，提升安全意識，加強法治宣傳。三是抓應急演練。不斷健全完善應急預案，定期在民政服務機構開展消防、疫情防控、食品安全事故等系列應急演練。四是抓監管創新。既要推動單一監管向綜合治理轉變，又要推動傳統監管方式向現代方式轉變。
堅持標本兼治、重在治本，建立健全長效機制。必須在抓好治標工作的同時，高度重視、堅持不懈推進治本工作，努力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。一是健全風險防控機制。加強風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設，制定完善民政服務機構風險分級管控清單，大力推進民政服務機構安全生產標準化建設，確保各種安全風險可防可控。二是建立綜合監管機制。建立健全與消防救援、市場監管、住建等有關部門聯席聯動、定期會商、聯合執法等工作機制，構建一體推進、綜合施策、齊抓共管的工作格局。三是完善常態化督導檢查機制。加強和改進安全生產督導督查、考核評估和問責約談等制度措施，強化省市聯查、市間互查、縣內普查、明察暗訪和專家參與查隱患相結合的措施，守住守牢安全生產底線，為民政事業高質量發展提供堅實保障。
站在講政治的高度抓好民政領域安全生產
西藏自治區民政廳黨組副書記、廳長 陳凡彥
安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。近年來，西藏自治區民政廳黨組持續深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，深化思想認識，提高政治站位，把民政系統干部職工的思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院以及自治區黨委、政府的決策部署上來，不斷增強抓民政系統安全生產工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺，努力提高安全管理工作水平，不斷夯實民政事業高質量發展的安全根基，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
牢固樹立安全發展理念。習近平總書記指出，各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。這充分體現了以人民為中心的發展思想，為我們做好新時代民政領域的安全生產工作指明了方向。民政系統要履行“三基”職責，深入學習領會“人民至上、生命至上”的精神實質，始終把民政服務對象生命財產安全放在首位，做到謀劃工作想安全、推進工作促安全、末端問效查安全，不折不扣落實黨和政府重要方針政策。
全面落實安全生產責任。要建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務處室抓落實、全體干部職工共同參與的安全生產工作格局。要切實做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，積極履行民政領域安全生產監管職責，堅持一級抓一級、層層抓落實。要落實民政服務機構安全生產主體責任。各類民政服務機構負責同志要當好安全生產“第一責任人”，提高安全生產服務管理水平。
深入開展隱患排查整治。以安全生產專項整治三年行動和安全生產大檢查活動為契機，積極爭取應急、消防、住建等部門支持，形成工作合力，緊盯民政安全生產重點領域和關鍵部位，將思想認識、組織領導、體制機制、責任落實等作為重點檢查內容，對養老、兒童福利、救助管理等民政服務機構安全隱患開展全方位無死角排查。對排查出的隱患和問題，逐一登記造冊、建立臺賬，明確責任部門及整改措施，逐項清零銷號。
扎實筑牢安全生產基礎。要建立健全民政領域安全生產工作相關體制機制，督促指導各地民政部門及民政服務機構嚴格落實安全生產各項規章制度和標準化要求。要進一步加強民政領域安全生產相關政策法規宣傳培訓及安全生產應急演練力度，不斷提升民政干部職工和服務對象安全生產意識和應急處突能力。要進一步拓寬資金籌措渠道，加大對民政服務機構安全生產投入支持力度，加強人防、物防、技防建設，不斷筑牢夯實安全生產基礎。
京公網安備11040102700079號