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首頁農村養老是我國養老服務體系建設中的短板，長期以來備受社會各界關注。2021年，全國人大常委會辦公廳將“推進農村養老服務發展”確定為重點督辦建議，交由民政部牽頭辦理。民政部以辦好重點督辦建議為抓手，按照“辦前溝通、辦中調研、辦后交流”的辦理機制，積極會同有關部門赴北京、河北等地展開調研，廣泛聽取意見建議，找準制約農村養老服務發展的癥結，制定相應的對策。
堅持答復內容和辦理過程“兩個高質量”
“代表們是在大量走訪調研基礎上，提出了關于發展農村養老服務的建議，反映了人民群眾最關心最直接最現實的利益問題?！睋裾筐B老服務司相關負責人介紹，為做好代表們的建議答復工作，民政部充分聽取代表的意見建議，綜合考慮會辦單位的參考意見，加強對建議涉及問題的綜合分析研判，堅持答復內容和辦理過程“兩個高質量”，積極回應民生關切。
為保障辦理工作有力有序開展，民政部建立逐級負責制，細化辦理程序，明確工作時限，實現督辦立項、催辦、檢查、考核與評價全流程管理，確保每件建議責任到崗到人。
對于圍繞發展農村養老服務集中度高、代表性廣的建議，從頂層設計、長效機制入手，立足養老服務全局統籌謀劃推進。例如，馬文芳代表提出“關于農村老齡化現狀及對策，更應該引起國家重視”的建議，在辦理過程中，承辦人員重點研究攻關，認真查詢涉及的每一項政策依據，對提出的意見建議進行分析研判，并結合會辦單位提出的意見，形成辦理意見，確保辦理質量。
對于涉及具體事項或者局部工作的建議，結合實際研究提出解決方案，積極協調推動落實。例如，熊維政代表提出“關于在全國推廣‘新縣戴畈’模式解決農村‘三留守’問題的建議”，在辦理過程中，承辦人員與代表本人、河南省民政廳、新縣民政局和戴畈村負責人聯系，全面系統了解戴畈村通過農村居家養老這個“小切口”、逐步探索完善“三留守”關愛服務體系的有關做法?！按黝泊逋ㄟ^小組織解決大問題，小資金撬動大民生，小切口帶來大變化的經驗做法具有一定借鑒意義，我們指導河南省民政廳先行在全省范圍內宣傳推廣，后續通過部屬媒體在全國進行宣傳報道。”養老服務司相關工作人員介紹道。
健全辦前溝通、辦中調研、辦后交流機制
“國家對養老問題越來越重視，政府部門對代表的建議也越來越重視?！比珖舜蟠韽埵绶矣昧藘蓚€“越來越重視”向記者表達了自己近年來的履職感受。
2021年9月28日，民政部在京召開十三屆全國人大四次會議發展農村養老服務重點督辦建議專題協商會。會前，張淑芬、王曉梅、沈昌健、王紹南等4位人大代表受邀參與調研北京市大興區龐各莊鎮社區社會福利中心、北頓垡村幸福晚年驛站、北臧村鎮福提園養老院等農村養老服務設施;會上，代表們結合自己的工作和調研情況，聚焦農村養老談認識、談問題、談建議。
“我們充分利用出差、調研、會議座談等機會，與代表深入交流并向代表匯報發展農村養老服務的工作進展、主要做法、工作思路和規劃安排，通過向基層學習、向代表學習，從一線的生動實踐中，產生謀劃推進工作的新思路，獲取解決問題的新辦法?！别B老服務司相關負責人表示，為提高建議辦理質量，民政部健全辦理程序，把溝通交流貫穿到辦理工作全過程。
針對王冰代表提出的“關于加快推進農村養老服務體系建設”的建議，民政部黨組組織召開養老服務部際聯席會議專題會，召集國家發展改革委、財政部、國家衛生健康委、國家醫保局、國資委等部門，一道研究推進城鄉基本養老服務體系建設的政策框架和任務措施;承辦人員還從落實積極應對人口老齡化國家戰略、健全基本養老服務體系的重大決策部署出發，結合年度工作要點，找準建議與中央要求的結合點，提出辦理意見。
針對尚金鎖代表提出的“關于抓好農村養老問題”的建議和陳樹波代表提出的“關于加強農村養老服務保障體系”的建議，民政部專門邀請兩位代表赴河北邯鄲、邢臺兩地調研，并邀請地方民政、發改、農業農村、財政、衛健等相關部門參加，結合代表建議的具體內容，實地考察當地縣、鄉、村三級農村養老機構和服務設施，深入了解發展農村基本養老服務網絡體系的工作思路和實踐舉措，以及與鄉村振興戰略緊密銜接和統籌實施的政策設計和具體措施等?！斑@個過程中，我們不僅與代表實現了‘人來人往’，還努力做到‘常來常往’，不僅發揮代表的監督員作用，更使得代表成為指導推動工作的智囊團。”養老服務司相關負責人說。
注重建議辦理工作與推動業務工作相結合
吸收采納代表建議中的合理化內容，研究解決養老服務工作中存在的突出問題，民政部尤其注重把建議辦理工作與推動業務工作結合起來。
在推進基本養老服務體系建設方面，民政部積極研究制定相關政策措施，堅持突出重點，抓住關鍵，把解決農村養老薄弱問題作為推進基本養老服務體系建設的主攻方向，努力將有價值、高質量的農村養老服務工作建議轉化為深化改革、破解難題、推動發展的政策措施，推動建立和完善農村老年人生活保障體系，聚焦重點人群，提升農村養老服務質量。
在推動落實相關規劃部署要求方面，結合代表意見建議，聯合國家發展改革委、國家衛生健康委印發《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》，聚焦“一老一小”領域擴大養老托育服務有效供給，提升服務質量，完善服務體系。積極編制“十四五”養老服務體系建設規劃，將發展農村養老服務作為重中之重，進一步深化養老服務領域供給側結構性改革，逐步滿足農村老年人多層次、多樣化需求。
此外，在部署開展養老服務立法研究方面，民政部將重點督辦建議辦理作為最有效的立法調研，將發展農村養老服務作為立法研究的重點問題，將代表們的真知灼見轉化為立法建議。同時，積極推動地方結合實際制定出臺養老服務地方性法規，將行之有效的政策措施上升固化為管長遠的法治要求，為發展農村養老服務提供堅實立法保障。目前，全國已有12個省(自治區、直轄市)、20余個設區的市(州)先后出臺了養老服務地方性法規，各地民政部門把加快農村養老服務發展納入鄉村振興戰略部署，大力推進縣、鄉、村三級養老服務網絡建設。出臺推進農村養老服務發展的專項文件，開展農村養老機構建設改造行動，強化農村互助養老服務設施建設運營……代表們提出的好思路、好建議，不斷轉化和應用到各地實際工作中，推動農村養老服務高質量發展。
(來源：中國社會報2022年2月24日)
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