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云淑君

河北省唐山市路南區(qū)堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動力，形成黨建引領(lǐng)“六位一體”社區(qū)治理工作機(jī)制，即社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

健全社區(qū)治理組織架構(gòu)

路南區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以理順物業(yè)管理體制機(jī)制為抓手，建立了三級物業(yè)管理工作機(jī)制，成立了路南區(qū)物業(yè)管理改革推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)指揮部，建立了由主管副區(qū)長任召集人的區(qū)級物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度，成立街道、社區(qū)兩級物委會，街道設(shè)立了物業(yè)管理辦公室，社區(qū)明確了物業(yè)管理員。

發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，全面推行街道“大工委”社區(qū)“大黨委”制;加強(qiáng)黨對基層自治組織的領(lǐng)導(dǎo)，深入推行社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，推動基層治理民主化;規(guī)范業(yè)主委員會建設(shè)，積極推進(jìn)在業(yè)委會建立黨組織和發(fā)展黨員工作;加強(qiáng)社區(qū)黨組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，打造“紅色物業(yè)”企業(yè);選齊配強(qiáng)樓門長和網(wǎng)格員，推進(jìn)社區(qū)治理向小區(qū)治理、樓門治理深化;推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，建好社區(qū)綜合服務(wù)站。目前，全區(qū)社區(qū)“兩委”班子健全，業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

完善社區(qū)治理運(yùn)行機(jī)制

按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)《關(guān)于理順物業(yè)管理體制機(jī)制 加強(qiáng)新時(shí)代城市社區(qū)治理的實(shí)施方案》的要求，路南區(qū)城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)了物委會覆蓋率、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋率、“六位一體”共建共治共享社區(qū)治理格局構(gòu)建率三個100%的目標(biāo)要求。

充分發(fā)揮街道黨(工)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的重要作用，在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立街道物委會，在社區(qū)居委會下設(shè)社區(qū)物委會，承擔(dān)物業(yè)管理職責(zé)。截至目前，全區(qū)所有街道、社區(qū)已全部成立物委會，提交有關(guān)物業(yè)管理方面的208個議題開展社區(qū)協(xié)商，有效解決了停車位改造、文明養(yǎng)犬、安裝電動車充電樁、人員車輛管控等物業(yè)管理問題312個，在協(xié)調(diào)解決社區(qū)實(shí)際問題方面發(fā)揮了重要作用。疫情期間，社區(qū)黨組織引領(lǐng)下的“六位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的優(yōu)勢得以體現(xiàn)，通過群策群力，筑牢了疫情防控防線。

優(yōu)化社區(qū)治理服務(wù)功能

積極推行社區(qū)“一征三議兩公開”，建立以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)、以征求居民意見為前提、以社區(qū)協(xié)商和民主公開為主要程序的居民自治模式。推進(jìn)社區(qū)治理向小區(qū)治理、樓門治理深化，現(xiàn)有樓門長3534人，充分發(fā)揮樓門長在反映社情民意、開展宣傳教育等方面的積極作用;按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合服務(wù)項(xiàng)目和資源，設(shè)置“一站式”辦理窗口，為群眾提供“一門辦理、一站服務(wù)”，全區(qū)所有社區(qū)已全部建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化綜合服務(wù)站;通過多方聯(lián)動推動城市各方力量向物業(yè)管理區(qū)域延伸、下沉，推動警力下沉，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設(shè)立城管執(zhí)法中隊(duì)，社區(qū)已配齊社區(qū)民警或者輔警;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)全部建立了公共法律服務(wù)中心(站)，無償為社區(qū)居民提供法律咨詢服務(wù)。截至目前，持專業(yè)社會工作者職業(yè)證書的有171人，注冊社工機(jī)構(gòu)3家，注冊志愿者達(dá)3.8萬人。

落實(shí)社區(qū)治理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

針對不同社區(qū)，探索不同治理模式。對商品房小區(qū)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作，融入“紅色”元素。對試點(diǎn)小區(qū)堅(jiān)持以人為本，以社區(qū)治理新模式打造群眾共建共享空間。對村民回遷小區(qū)，充分利用回遷居民對土地的特殊情感，通過引入公益性企業(yè)化物業(yè)服務(wù)實(shí)體，調(diào)動居民自籌自建的熱情，強(qiáng)化群眾主體地位，打造回遷小區(qū)“紅色物業(yè)”品牌。路南區(qū)通過黨建“主心骨”引領(lǐng)、高效“工作法”保障、便民“生活圈”助力、志愿“服務(wù)隊(duì)”參與的形式，變物業(yè)公司“獨(dú)角戲”為居民共治“大合唱”。截至目前，全區(qū)所有城市社區(qū)“六位一體”社區(qū)治理體系構(gòu)建率達(dá)到100%，打造精品示范社區(qū)32個，占比達(dá)40%。經(jīng)過不斷的探索和努力，路南區(qū)黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理取得了明顯成效，社區(qū)氛圍更加和諧，居民的獲得感、幸福感得到提升。

(作者單位為河北省唐山市路南區(qū)民政局)

(來源：中國社區(qū)報(bào)2021.11.1)