日韩精品电影一区亚洲,1000部毛片A片免费视频偷拍,伺候含尿皇上h,欧美精品欧美激情在线观看

10月25日至27日，民政部在重慶舉辦全國(guó)民政廳(局)長(zhǎng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)專題培訓(xùn)班，就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理工作的重要論述，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。北京、湖北、吉林長(zhǎng)春等地圍繞推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。本報(bào)即日起開(kāi)設(shè)系列專版，以饗讀者。

2018 年11月14日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)了中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議，審議通過(guò)《“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”——北京市推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的探索》，肯定了北京市基層治理體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)。今年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確提出要推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦”等基層管理機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉。隨著北京市“接訴即辦”改革不斷深化，北京正向著超大城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)大踏步邁進(jìn)。

從“平谷經(jīng)驗(yàn)”到“一號(hào)改革課題”

北京作為首都，在城市治理特別是基層治理領(lǐng)域，存在一些具有共性、普遍性的問(wèn)題。比如，橫向上，部門合力不足，主動(dòng)協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，“五指分散不成拳”;縱向上，基層力量不強(qiáng)，治理重心偏高，“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”。與此同時(shí)，管理執(zhí)法銜接不緊、社會(huì)參與程度不高、群眾參與渠道不暢等問(wèn)題也不同程度存在，迫切需要以體制機(jī)制改革來(lái)提高首都城市管理精細(xì)化水平。

2017年，平谷區(qū)為治理屢禁不止的盜采金礦、盜挖山體、盜偷砂石問(wèn)題，摸索出一套各部門聯(lián)合執(zhí)法的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，要求相關(guān)執(zhí)法部門必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”后30分鐘內(nèi)“報(bào)到”，并將執(zhí)法主導(dǎo)權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“這一做法，大大增強(qiáng)了委辦局這個(gè)‘條’和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)‘塊’之間的合力，同時(shí)也增強(qiáng)了委辦局各個(gè)‘條’之間的合力。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)被形象地命名為‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到’。”北京市委社會(huì)工委市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。同年，北京市委將平谷區(qū)及其他地區(qū)基層治理的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)提升為“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，向全市推廣。2018年北京市委決定將“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，作為當(dāng)年“一號(hào)改革課題”在全市推廣。

實(shí)現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，關(guān)鍵是發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理優(yōu)勢(shì)。為此，北京市委明確要求，加強(qiáng)黨對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，建立健全黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，形成地區(qū)事務(wù)共同參與、共同協(xié)商、共同管理的工作格局。

為適應(yīng)黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，北京市同步推進(jìn)街道管理體制和社區(qū)治理改革。以北京市委市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》。一是增強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。三是增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的資源和能力。四是做實(shí)區(qū)域化黨建工作。五是夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)保障。

北京市委社會(huì)工委市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“‘街鄉(xiāng)吹哨’重點(diǎn)是強(qiáng)化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，使街鄉(xiāng)吹哨有職、有權(quán)、有依據(jù)。‘吹哨’是指三種哨：綜合執(zhí)法哨、應(yīng)急處置哨、重點(diǎn)工作哨。‘報(bào)到’是指三個(gè)方面的報(bào)到：區(qū)職能部門、執(zhí)法隊(duì)伍到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)到;駐區(qū)黨組織和在職黨員回屬地街鄉(xiāng)、社區(qū)(村)報(bào)到;街道干部到一線、到社區(qū)報(bào)到。”

從“吹哨報(bào)到”向“接訴即辦”深化

結(jié)合“吹哨報(bào)到”改革推進(jìn)實(shí)際，北京市進(jìn)一步思考哨聲來(lái)源，延展“吹哨”主體，推動(dòng)“吹哨”主體由街鄉(xiāng)向群眾拓展，通過(guò)讓群眾“吹哨”，推進(jìn)“吹哨報(bào)到”改革向“接訴即辦”深化。群眾的訴求80%以上都是民生問(wèn)題。“‘接訴即辦’的實(shí)質(zhì)是：群眾的訴求就是哨聲，報(bào)到就是向群眾報(bào)到，北京‘接訴即辦’的主要做法，集中體現(xiàn)為‘一條熱線、一張派單、一份卷子、一套機(jī)制’。”北京市委社會(huì)工委市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“一條熱線”聽(tīng)訴求，即建立全市統(tǒng)一的12345市民服務(wù)熱線受理平臺(tái)，整合全市各領(lǐng)域熱線，將全市街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、65個(gè)市級(jí)部門和49 個(gè)公共服務(wù)企業(yè)接入，形成服務(wù)體系。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信小程序、政務(wù)微博和手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全年365天、7×24小時(shí)對(duì)群眾訴求的全渠道響應(yīng)。

“一張單子”管到底，即群眾訴求辦理的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施群眾訴求“首派負(fù)責(zé)”制度，建立央地聯(lián)動(dòng)機(jī)制、群眾訴求分級(jí)分類快速響應(yīng)機(jī)制，一張派單管到底。

“一張卷子”壓責(zé)任，即群眾訴求響應(yīng)和解決結(jié)果評(píng)判機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任。建立以接訴響應(yīng)率、問(wèn)題解決率和群眾滿意率為指標(biāo)的“三率”考評(píng)機(jī)制，每月對(duì)各街鄉(xiāng)、各區(qū)、市級(jí)部門、承擔(dān)公共事務(wù)職能的企事業(yè)單位進(jìn)行考評(píng)，并通報(bào)排名。北京市委每月召開(kāi)區(qū)委書記點(diǎn)評(píng)會(huì)，把“接訴即辦”工作情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核。北京市紀(jì)委市監(jiān)委對(duì)訴求辦理不作為、慢作為現(xiàn)象嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光。

“一套機(jī)制”促提升，建立“日通報(bào)、周匯總、月分析”機(jī)制、大數(shù)據(jù)分析決策子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市熱線受理數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)一分析運(yùn)用。梳理形成違法建設(shè)、物業(yè)管理、群租房等11項(xiàng)群眾反映集中的整治問(wèn)題清單，推動(dòng)“有一辦一”的被動(dòng)響應(yīng)向“舉一反三”的主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。將半年內(nèi)3次進(jìn)入接訴量月前十的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為“治理類”街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市區(qū)兩級(jí)列出督導(dǎo)清單，從長(zhǎng)效治理的角度主動(dòng)治理。

北京市委社會(huì)工委市民政局主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表北京市委市政府要求，提出建設(shè)“最有溫度、最接地氣、響應(yīng)群眾訴求最快”的部門的目標(biāo)。成立“12345民政分中心”“接訴即辦”調(diào)度指揮中心，構(gòu)建完整的“接訴即辦”工作體系，積極響應(yīng)群眾呼聲、聞風(fēng)而動(dòng)，解決了養(yǎng)老助殘卡制卡周期長(zhǎng)、社會(huì)救助申請(qǐng)材料多等一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。

2019年，北京市委社會(huì)工委市民政局牽頭負(fù)責(zé)構(gòu)建了“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將民生訴求量化為涵蓋13個(gè)領(lǐng)域共計(jì)300多項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的基層治理評(píng)價(jià)體系，倒逼公共服務(wù)供給模式從“政府拿主意給群眾辦事”向“群眾拿主意政府來(lái)落實(shí)”轉(zhuǎn)變。

從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)型

自推進(jìn)“接訴即辦”以來(lái)，北京市12345熱線日均受理訴求近3萬(wàn)件，每年有上千萬(wàn)群眾訴求。為用好基層治理的這些民生數(shù)據(jù)“富礦”，北京市2020年10月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“接訴即辦”改革工作的意見(jiàn)》，要求推動(dòng)“接訴即辦”向“主動(dòng)治理、未訴先辦”轉(zhuǎn)化，明確提出“未訴先辦”，通過(guò)一個(gè)訴求解決一類問(wèn)題，通過(guò)一個(gè)案例帶動(dòng)一片治理，打好基層治理主動(dòng)仗。由此，北京市“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”改革也逐步向“未訴先辦”、主動(dòng)治理的新階段轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年，北京市出臺(tái)《北京市接訴即辦工作條例》，給城市治理帶來(lái)了前所未有的新變化。

隨著“接訴即辦”改革不斷深化，北京市以“每月一題”為重要抓手，推動(dòng)主動(dòng)治理、未訴先辦。“每月一題”通過(guò)對(duì)群眾反映訴求的大數(shù)據(jù)匯聚分析，“算”出百姓反映最集中的房產(chǎn)證辦理難、預(yù)付式消費(fèi)退費(fèi)難等12類主題27個(gè)民生痛點(diǎn)、治理堵點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)治理。“每月一題”并非每個(gè)月只解決一個(gè)問(wèn)題，而是27個(gè)問(wèn)題同時(shí)部署，整體推進(jìn)。各區(qū)也梳理本區(qū)域內(nèi)居民反映突出的民生訴求，形成“27+X”的重點(diǎn)民生訴求清單，更精準(zhǔn)地“篩查”市民“急難愁盼”。

在推進(jìn)“每月一題”過(guò)程中，北京市始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)高位統(tǒng)籌，結(jié)合開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，以接訴即辦“每月一題”作為“我為群眾辦實(shí)事”的主抓手，市級(jí)各部門、各區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自抓，分管同志負(fù)責(zé)抓，形成到基層一線解決問(wèn)題的鮮明導(dǎo)向。

“‘每月一題’推動(dòng)政府公共服務(wù)供給模式從政府‘端菜’變?yōu)槿罕姟c(diǎn)菜’，從‘大水漫灌’變?yōu)椤珳?zhǔn)滴灌’，實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”北京市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

從“每月一題”機(jī)制運(yùn)行情況看，目前已經(jīng)取得了初步效果。今年上半年27個(gè)問(wèn)題中有19個(gè)超額完成任務(wù)。為10551名勞動(dòng)者追發(fā)工資總額1.34億元，473個(gè)老舊小區(qū)列入年度改造計(jì)劃，擴(kuò)增幼兒園普惠學(xué)位6810個(gè)，新增4171個(gè)車位納入道路停車改革管理，完成養(yǎng)老助餐點(diǎn)建設(shè)967個(gè)……辦成了一批實(shí)實(shí)在在的實(shí)事好事。

通過(guò)“每月一題”工作機(jī)制，北京市的一些基礎(chǔ)性制度得以完善，正在向首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁進(jìn)。“每月一題”是主動(dòng)治理、未訴先辦的主要抓手，其核心和關(guān)鍵在于“每月一題”是通向從問(wèn)題解決到首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“橋梁”。首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，意味著各方面的治理井然有序，各種問(wèn)題能夠在萌芽狀態(tài)得到解決，避免問(wèn)題從小問(wèn)題發(fā)展成為棘手難題。

(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2021.11.1)