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湖南省長沙市雨花區(qū)以“滿足雨花人民日益增長的多元養(yǎng)老需求”為目標(biāo)，通過創(chuàng)新思路、整合資源、真抓實(shí)干、優(yōu)化服務(wù)，突出“三個(gè)三”，構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系。

突出“三個(gè)導(dǎo)向”

把準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“定盤星”

政府引導(dǎo)，強(qiáng)政策保障讓服務(wù)“有章可循”。不斷完善頂層設(shè)計(jì)，2021年雨花區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，基本形成了以養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為中心的“1+N”政策保障體系。

市場主導(dǎo)，建交流平臺(tái)讓供需“有商有量”。邀請品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道和社區(qū)現(xiàn)場交流溝通，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接。一方面讓街道、社區(qū)根據(jù)自身可利用的閑置資源和老年群體需求，精準(zhǔn)選擇不同類型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織入駐;另一方面將不同類型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“匹配入住”合適的街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，推動(dòng)多方共贏。

需求向?qū)В俜?wù)提質(zhì)讓養(yǎng)老“有求必應(yīng)”。多維度發(fā)力，讓“養(yǎng)老”變“享老”。發(fā)展“訂單式”養(yǎng)老，為轄區(qū)內(nèi)的獨(dú)居、三無、高齡等老年群體提供生活照料、緊急救助、家政服務(wù)等專業(yè)化服務(wù);發(fā)展“貼心式”養(yǎng)老，居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供定期探訪、助餐、助醫(yī)、代購等養(yǎng)老服務(wù);發(fā)展“床位型”養(yǎng)老，針對低收入困難老年群體，為老人家中安裝適老化設(shè)施設(shè)備，提供上門服務(wù)。

搭建“三種模式”

按下養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“快進(jìn)鍵”　　

公辦+公建民營推動(dòng)區(qū)級兜底保障升級。率先推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革，雨花區(qū)社會(huì)福利中心在全國最早探索實(shí)行公建民營模式，承擔(dān)“三無”“五保”老人集中供養(yǎng)、兼顧社會(huì)福利性寄養(yǎng)。

專業(yè)機(jī)構(gòu)+社會(huì)組織養(yǎng)老品牌推動(dòng)品質(zhì)發(fā)展。大力推廣“發(fā)揮機(jī)構(gòu)骨干作用帶動(dòng)并延伸社區(qū)、居家養(yǎng)老”的雁行模式，通過深化放管服改革、拓寬投融資渠道，激勵(lì)支持專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，引入社會(huì)組織參與，在社區(qū)舉辦各類興趣班100余個(gè)，有近萬人次老年人參加各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織“鄰里守望互助、以老助老”志愿服務(wù)，全區(qū)各類老年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)50余支;引入第三方機(jī)構(gòu)開展老年人助餐配餐服務(wù)，政府每年補(bǔ)貼120萬元。

“區(qū)有院+街鎮(zhèn)有中心+社區(qū)有服務(wù)站”三級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋滿足多元養(yǎng)老需求。以養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，采取租賃閑置廠房、倉庫等方式建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，挖掘盤活閑置資源35處。新建住宅小區(qū)按照每100戶30平方米標(biāo)準(zhǔn)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，多措并舉推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前，全區(qū)基本形成了“區(qū)有福利院、街鎮(zhèn)有綜合服務(wù)中心、社區(qū)有養(yǎng)老服務(wù)站”三級全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

聚焦“三化服務(wù)”

掛好養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“升級擋”　　

服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。在養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)上求“專”，加強(qiáng)與長沙市民政學(xué)院和雨花區(qū)和家護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校合作，定期開展全區(qū)護(hù)理員培訓(xùn)、護(hù)理技能競賽，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員上崗培訓(xùn)率100%。

服務(wù)運(yùn)營規(guī)范化。在服務(wù)運(yùn)營上求“精”，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，為老年人營造安全舒適的居住環(huán)境。

服務(wù)形式智慧化。在服務(wù)形式上求“新”，大力推進(jìn)“安聯(lián)網(wǎng)”工程，建設(shè)集信息交互、協(xié)調(diào)指揮、安全監(jiān)管、應(yīng)急救援功能為一體的安全智慧養(yǎng)老平臺(tái)系統(tǒng)。加強(qiáng)社區(qū)為老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)接收、轉(zhuǎn)介、處理老年人需求信息和緊急呼叫。

來源：《中國民政》雜志

作者：章波