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許 娓

基層強則國家強，基層安則天下安。內蒙古自治區鄂爾多斯市通過搭建四級社會工作服務體系，推進蘇木鄉鎮(街道)社工站建設的做法，展示了社會工作促進基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務的初步經驗，是推進民生服務和基層治理系統化、綜合化、集約化的生動實踐。

系統化、綜合化、集約化的基層民生專業服務讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感。民生是最大的政治，讓人民幸福是“國之大者”，服務群眾、造福群眾是基層治理的出發點和落腳點。鄂爾多斯市民政部門在推進蘇木鄉鎮(街道)社工站建設過程中，始終把切實兜好基本民生底線、推進基層治理現代化、提升基本社會服務水平放在第一位，充分發揮市級社工服務指導中心指導、旗(區)社工服務中心統籌、蘇木鄉鎮(街道)社工站服務樞紐、村(社區)社工室服務終端的作用，聚焦“老小困殘”、基層治理、鄉村振興等領域，把服務人群、服務資源匯聚在“五社聯動”網絡中，實現“居民有需求，社工有響應，資源有聯動”，讓基層民生服務更加精準有力。

系統化、綜合化、集約化的基層治理體系建設讓治理更有效能、更具活力。鄂爾多斯市堅持服務型治理，融基層服務于基層治理中，通過推進四級社會工作服務體系建設，著力把平臺、資源、人力、服務下沉到基層，促進了基層的系統治理、源頭治理、綜合治理。為了防止條塊工作在基層的交叉和重疊，鄂爾多斯市成立由黨委常委、組織部部長任組長，政府分管領導任副組長，組織部、民政局等20部門為成員單位的“五社聯動”工作領導小組，同時依托社工站打造基層綜合服務平臺，統籌民政和相關部門服務事項，實現上面各部門“千條線”與基層社工站“一張網”的高效對接與貫通?！拔迳缏搫印睓C制的運用，凝聚政社合力、激活基層活力，打通為民服務“最后一米”，力促民生服務與基層治理專業化，增強了基層治理效能。

系統化、綜合化、集約化的賦能建設給傳統基層工作插上現代化翅膀?；鶎又卫硎聞辗倍啵聼o巨細，傳統治理靠人來管，人力不足、能力不足，就可能影響矛盾問題的快速疏解。鄂爾多斯市積極探索基層集約化賦能工作路徑，助力傳統基層管理向現代化治理轉變。通過實施引智工程、增量工程、融入工程等社工重點培養工程，以人的專業化賦能提升基層民政服務力量。通過全面推行“五社聯動”機制，充分整合調動多方力量參與，賦能基層，促進基層治理由粗放型管理向精準化、多元化服務轉變。通過創新運用科技手段，加快數字賦能，轄區居民、商戶、干部、社工、駐區單位、社會組織、志愿者等參與線上評價碼積分和福利兌換，形成基層治理的集聚效應。

鄂爾多斯市通過集約化基層治理，將群眾需求、專業服務、社會參與和創新活力有機結合起來，有效激活社區能量，形成了上下聯動、同向發力、協同治理的良好格局，繪出了民生服務與基層治理“同心圓”。