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本報(bào)記者 王冰潔
社會(huì)組織是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視社會(huì)組織工作。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨委、政府圍繞“中國(guó)特色的社會(huì)組織發(fā)展之路”這一重大時(shí)代命題，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、大力強(qiáng)化法治建設(shè)、積極開(kāi)展改革創(chuàng)新、奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)組織領(lǐng)域發(fā)生歷史性變革，我國(guó)成功走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)組織發(fā)展之路。
黨建引領(lǐng)指明社會(huì)組織發(fā)展道路
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，在社會(huì)組織領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)有之義。
黨的十八大提出，要加大社會(huì)組織黨建工作力度。2015年9月28日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》，從整體上對(duì)社會(huì)組織黨建工作作出頂層設(shè)計(jì)。
同年10月16日，中央組織部召開(kāi)全國(guó)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)，全面部署加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。
一個(gè)文件、一個(gè)會(huì)議，為新形勢(shì)下全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作指明前進(jìn)方向，提供了基本遵循。
實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋是黨組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提。各地組織部門和民政等部門本著應(yīng)建盡建的原則，采取各種方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”。凡有3名以上正式黨員的社會(huì)組織，要設(shè)立黨組織;規(guī)模小、黨員少的社會(huì)組織，可聯(lián)合建立黨組織;暫不具備組建條件的社會(huì)組織，則通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等途徑，確保黨的工作“不缺位”。
為確保工作有效推進(jìn)，各地明確制度、細(xì)化舉措，將黨建工作與社會(huì)組織登記管理工作相融合，與社會(huì)組織成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報(bào)、專項(xiàng)抽查、等級(jí)評(píng)估、教育培訓(xùn)“六同步”，將“兩個(gè)全覆蓋”工作落實(shí)到社會(huì)組織登記管理工作全流程。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在黨的十九大召開(kāi)前，2300余家全國(guó)性社會(huì)組織已實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。十年來(lái)，社會(huì)組織領(lǐng)域共建立基層黨組織17.1萬(wàn)家，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。
黨建引領(lǐng)下，社會(huì)組織受關(guān)注度日益提高。各地建立了社會(huì)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，天津、山西等20多個(gè)省份將社會(huì)組織工作列入地方黨委政府績(jī)效考核內(nèi)容;寧夏回族自治區(qū)黨委召開(kāi)專題會(huì)議部署開(kāi)展基層治理大調(diào)研，社會(huì)組織治理被重點(diǎn)納入;廣西壯族自治區(qū)成立社會(huì)組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將社會(huì)組織工作列入重要議事日程。
黨建引領(lǐng)下，社會(huì)組織在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)方向更準(zhǔn)、站位更高、成效更大。河北持續(xù)開(kāi)展“紅色社會(huì)組織”創(chuàng)建活動(dòng)，在“京津冀社會(huì)組織跟黨走——助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”活動(dòng)中，全省社會(huì)組織共籌集資金11.87億元;浙江各地市采取“黨建+公益”“黨建+治理”模式，廣泛發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織參與區(qū)域事務(wù)協(xié)商，形成了“紅楓義警”“老楊調(diào)解室”等服務(wù)品牌;廣東省積極動(dòng)員社會(huì)組織參與援疆援藏、東西部協(xié)作、鄉(xiāng)村振興……
黨建引領(lǐng)下，社會(huì)組織黨組織胸懷大局、凝聚人心，黨員沖鋒在前、當(dāng)仁不讓，在脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控等一系列重點(diǎn)工作中，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用日益凸顯。黨的十八大以來(lái)，社會(huì)組織領(lǐng)域先后有42家黨支部榮獲全國(guó)先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)、45人榮獲全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)、60人榮獲全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者稱號(hào)。
法治護(hù)航助力社會(huì)組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)
法治是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效治理方式，也是我們黨治國(guó)理政的基本方式。作為法治社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，社會(huì)組織的法治化建設(shè)勢(shì)在必行、意義重大。
2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，首次提出“加強(qiáng)社會(huì)組織立法”。
2018年8月，民政部發(fā)布了關(guān)于《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例(草案征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。隨后，《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》被列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃。
《中華人民共和國(guó)慈善法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)施方案(試行)>的通知》……黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)多部法律法規(guī)，民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等先后發(fā)布多個(gè)文件通知，社會(huì)組織的地位作用和權(quán)利義務(wù)逐步明確、權(quán)責(zé)邊界和行為準(zhǔn)則日益清晰。
2018年10月11日，全國(guó)首部社會(huì)組織管理地方性法規(guī)——《遼寧省社會(huì)組織管理?xiàng)l例》審議通過(guò)。隨后，各地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)地方性法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部治理和對(duì)外活動(dòng)作出規(guī)范要求。
令在必信，法在必行。由民政部牽頭組建，13個(gè)部委參與的社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、7個(gè)部委參與的社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制相繼建立，相關(guān)部門開(kāi)展了整治社會(huì)組織利用行政手段牟利、收取高額贊助費(fèi)等違法違規(guī)行為以及“僵尸型”社會(huì)組織整治、打擊整治非法社會(huì)組織等專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，凈化社會(huì)組織生態(tài)空間，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
十年來(lái)，各級(jí)民政部門對(duì)社會(huì)組織違規(guī)涉企收費(fèi)、違規(guī)評(píng)比表彰、違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等行為進(jìn)行懲處，共辦理行政處罰案件4萬(wàn)余件。
從2016年開(kāi)始，各級(jí)民政部門優(yōu)化發(fā)展布局，健全退出機(jī)制，現(xiàn)已清理整治近8萬(wàn)家“僵尸型”社會(huì)組織，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)組織存量。
2018年、2021年，民政部聯(lián)合有關(guān)部門先后兩次開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)民政部門共查處非法社會(huì)組織1.8萬(wàn)多家，公安機(jī)關(guān)偵破案件1.5萬(wàn)多起，共追繳贓款、贓物價(jià)值6.43億元。
經(jīng)過(guò)多年的法治化努力，社會(huì)組織法律法規(guī)和政策體系現(xiàn)已基本建成，一個(gè)有利于社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范、有序、清朗的發(fā)展環(huán)境已然形成，為社會(huì)組織安全規(guī)范發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
改革創(chuàng)新釋放社會(huì)組織發(fā)展活力
十年來(lái)，以改革創(chuàng)新的方式釋放社會(huì)組織活力，成為黨和國(guó)家引導(dǎo)社會(huì)組織更好發(fā)揮服務(wù)作用、融入現(xiàn)代化治理體系的主要路徑。
2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》設(shè)專章強(qiáng)調(diào)“激發(fā)社會(huì)組織活力”。
民政系統(tǒng)積極響應(yīng)，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、穩(wěn)妥實(shí)施直接登記改革、有序開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革、加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度等舉措，激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)建立政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。
2015年6月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，從機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理和黨建、外事五方面作出脫鉤要求。隨后，國(guó)務(wù)院成立脫鉤聯(lián)合工作組，有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺(tái)配套文件。按照“試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)”的要求，全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，各地建立了由多部門組成的脫鉤聯(lián)合工作組，組長(zhǎng)由副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
面對(duì)千鈞重?fù)?dān)，各相關(guān)方以釘釘子精神狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。截至2021年年底，脫鉤改革任務(wù)目標(biāo)已基本完成，納入脫鉤改革范圍的70428家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)脫盡脫”。
脫鉤后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)，行業(yè)服務(wù)功能有效提升，獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和功能作用日益顯現(xiàn)。例如，中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)目前已正式出版發(fā)行3部《中國(guó)制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理藍(lán)皮書》，為“十四五”規(guī)劃編制提供重要參考;中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)積極貫徹落實(shí)“一帶一路”總體部署，成功承辦中國(guó)—西班牙企業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)會(huì)議等雙邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng);今年6月，浙江省舉辦了協(xié)會(huì)商會(huì)助力共同富裕啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)簽署合作項(xiàng)目25個(gè)，資金總額超2億元。
在釋放活力中迎來(lái)發(fā)展新機(jī)的，還有基層社會(huì)治理的生力軍——社區(qū)社會(huì)組織。社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的末梢神經(jīng)，社區(qū)社會(huì)組織具有扎根社區(qū)、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，是社區(qū)治理的重要載體和依托。
黨的十八大以來(lái)，各地按照民政部印發(fā)的《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見(jiàn)》《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案(2021—2023年)》等文件要求，將發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織作為構(gòu)建基層治理新格局的重要抓手，從機(jī)構(gòu)治理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、人員培養(yǎng)、資源鏈接等方面加大培育扶持力度。
目前，全國(guó)社區(qū)社會(huì)組織總數(shù)已達(dá)174萬(wàn)多家，覆蓋公益慈善、社區(qū)事務(wù)、志愿服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，在強(qiáng)化基層黨建、提供社區(qū)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，成為優(yōu)化村(社區(qū))服務(wù)功能、構(gòu)建多方參與治理格局的重要力量。
新發(fā)展理念引領(lǐng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展
這十年，中國(guó)社會(huì)組織迎來(lái)發(fā)展新契機(jī)，在多方的培育扶持下駛?cè)氚l(fā)展快車道，取得歷史性成就。
黨的十八大后，社會(huì)組織由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。各地紛紛出臺(tái)政策，通過(guò)打造孵化基地、公益創(chuàng)投等形式，“扶上馬，送一程”，加快培育發(fā)展相關(guān)類型的社會(huì)組織。多部門通過(guò)等級(jí)評(píng)估、政府購(gòu)買服務(wù)、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)、“僵尸型”社會(huì)組織整治等形式，一手抓培育扶持，一手抓嚴(yán)格監(jiān)管，不斷優(yōu)化存量、把控增量、提升質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)組織從“多不多”“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”“好不好”轉(zhuǎn)型。
高質(zhì)量發(fā)展，最終目標(biāo)是更好地服務(wù)國(guó)計(jì)民生。發(fā)展中的中國(guó)社會(huì)組織不斷提高政治站位，積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)中發(fā)揮了重要作用。
騰訊公益慈善基金會(huì)打造了騰訊公益平臺(tái)和“99公益日”活動(dòng)，成為互聯(lián)網(wǎng)慈善助力扶貧的典型案例;中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)主動(dòng)參與全球能源治理，組織推動(dòng)31項(xiàng)國(guó)際電力標(biāo)準(zhǔn)提案，發(fā)布15項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大后，全國(guó)各類社會(huì)組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目9.2萬(wàn)多個(gè)，引導(dǎo)投入資金1245億元;積極參與疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，累計(jì)接受捐款396.27億元、物資約10.9億件;積極維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，參與制定2499項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和364項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);有效擴(kuò)大公共服務(wù)供給，非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量的44.7%，切實(shí)滿足群眾多層次、多樣化養(yǎng)老需求。
在今年9月8日“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，民政部黨組成員、副部長(zhǎng)詹成付的話語(yǔ)擲地有聲、鏗鏘有力，對(duì)十年來(lái)中國(guó)社會(huì)組織領(lǐng)域的發(fā)展成果作出總結(jié)：“十年來(lái)，社會(huì)組織工作發(fā)展取得的成就歸根到底一句話，在于我們成功走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)組織發(fā)展之路。我們將堅(jiān)定不移地沿著這條道路走下去，我們相信這條道路也會(huì)越走越寬廣。”
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的號(hào)角已吹響，90多萬(wàn)家社會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，正全力以赴奔向下一個(gè)更美好的十年。
政策創(chuàng)制大事記
▲2012年
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》修訂案，首次確立公益訴訟制度，明確社會(huì)組織的公益訴訟主體資格。
▲2013年
黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，對(duì)改革社會(huì)組織管理制度作出重大部署，提出推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。
▲2015年
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》。
中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》。
民政部辦公廳印發(fā)《社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)施方案(試行)》。
▲2016年
國(guó)務(wù)院修訂《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，完善社會(huì)組織登記管理制度。
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》。
國(guó)家發(fā)展改革委、民政部等10部門聯(lián)合印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法(試行)》。
教育部、民政部、工商總局等5部門聯(lián)合印發(fā)《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》。
▲2017年
國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理的意見(jiàn)》。
國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》。
民政部印發(fā)《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見(jiàn)》。
▲2018年
民政部制定《社會(huì)組織信用信息管理辦法》。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
▲2019年
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)的通知》。
國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、中央組織部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見(jiàn)》。
▲2020年
財(cái)政部、稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)的公告》。
十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，明確了社會(huì)組織的法人地位。
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》。
民政部辦公廳印發(fā)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案(2021—2023年)》。
民政部、全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會(huì)登記管理工作的通知》。
▲2021年
民政部會(huì)同21部門印發(fā)《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤 凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》。
民政部公布新修訂的《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》。
民政部印發(fā)《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》。
民政部印發(fā)《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程示范文本》。
民政部印發(fā)《社區(qū)社會(huì)組織章程示范文本(試行)》。
全國(guó)總工會(huì)、民政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)(試行)》。
▲2022年
國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、民政部印發(fā)《社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)方案》。
民政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織進(jìn)一步助力高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的通知》。
民政部、中央文明辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織廣泛參與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的通知》。
“中國(guó)特色”大家談
鄭功成
全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、
中國(guó)人民大學(xué)教授
我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、奉行人民至上、追求全體人民共同富裕的社會(huì)主義國(guó)家，這是我國(guó)社會(huì)組織生存的土壤，也是社會(huì)組織發(fā)展的決定性條件。
近十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織不斷發(fā)展，日益呈現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色：將堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到社會(huì)組織發(fā)展全過(guò)程，確保不偏離正確的政治方向;將社會(huì)組織的發(fā)展融入國(guó)家發(fā)展與社會(huì)治理的進(jìn)程中，通過(guò)加強(qiáng)立法引領(lǐng)和規(guī)劃運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織的合理定位并發(fā)揮其有益作用;培育并牢固樹立社會(huì)組織的全局觀與大局意識(shí)，無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興還是抗擊新冠肺炎疫情及其他重大災(zāi)難，都能夠看到社會(huì)組織積極主動(dòng)參與的身影，全國(guó)一盤棋、集中力量辦大事的中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)在社會(huì)組織領(lǐng)域得到了日益明顯的體現(xiàn);支持社會(huì)組織立足社區(qū)服務(wù)、聚焦基層治理，助力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體，更是顯現(xiàn)出既符合中華傳統(tǒng)又與現(xiàn)代文明相吻合的新時(shí)代特征。
這些特色的形成，表明我國(guó)的社會(huì)組織已經(jīng)具有了更加清晰的目標(biāo)與發(fā)展方向，只要繼續(xù)堅(jiān)持尊重國(guó)情、遵循中國(guó)制度，同時(shí)尊重客觀規(guī)律、激發(fā)自身活力，就一定能夠在中國(guó)特色的發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
周恒新
江蘇省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)
黨的十八大以來(lái)，作為基層社會(huì)組織管理者、服務(wù)者，我深刻感受到廣大社會(huì)組織正昂首闊步走在中國(guó)特色的發(fā)展之路上。
這條路上，黨的領(lǐng)導(dǎo)是指南針、是定盤星。只有加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保社會(huì)組織始終沿著正確方向前行。近年來(lái)，江蘇省全面推進(jìn)社會(huì)組織領(lǐng)域黨的組織和黨的工作有效覆蓋，持續(xù)實(shí)施“紅社工程”，組織帶動(dòng)各級(jí)各類社會(huì)組織感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，形成了“萬(wàn)社心向黨、奮進(jìn)新征程”的良好局面。
這條路上，改革創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)力、是催化劑。只有不斷改革制約社會(huì)組織發(fā)展的體制機(jī)制，才能更好釋放社會(huì)組織內(nèi)在活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)力。近年來(lái)，江蘇省全面推動(dòng)納入脫鉤范圍的4955家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成脫鉤改革，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng);聚焦創(chuàng)新基層社會(huì)治理，大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織14.4萬(wàn)家。
這條路上，服務(wù)人民是目的地、是總目標(biāo)。只有堅(jiān)持人民至上，不斷提升服務(wù)能力與水平，才能更好彰顯社會(huì)組織的時(shí)代價(jià)值。近年來(lái)，江蘇社會(huì)組織積極推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，直接吸納75萬(wàn)名人員就業(yè);積極參與脫貧攻堅(jiān)、聚力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施幫扶項(xiàng)目6407個(gè)，累計(jì)投入27.97億元;積極參與疫情防控，累計(jì)捐款捐物超22.55億元;主動(dòng)服務(wù)行業(yè)，減免企業(yè)收費(fèi)超5億元，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外糾紛3萬(wàn)多次。
趙玉沛
中華醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京協(xié)和醫(yī)院名譽(yù)院長(zhǎng)、
中國(guó)科學(xué)院院士
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)社會(huì)組織以昂揚(yáng)的姿態(tài)堅(jiān)定不移地走在中國(guó)特色的發(fā)展之路上，大步邁入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道。作為全國(guó)性社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，回首非凡十年，我對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)組織發(fā)展之路有以下幾點(diǎn)理解。
一是這條道路更堅(jiān)實(shí)了。十年間，社會(huì)組織黨建工作不斷加強(qiáng)。將推進(jìn)黨的建設(shè)納入社會(huì)組織章程這一舉措，使黨的執(zhí)政理念在社會(huì)組織中落地生根，猶如一劑強(qiáng)心劑，喚醒了社會(huì)組織的發(fā)展動(dòng)力，將社會(huì)組織打造成了一支聽(tīng)黨話、跟黨走的生力軍。
二是這條道路更平坦了。十年間，持續(xù)不斷的政策扶持激發(fā)著社會(huì)組織的實(shí)踐能力。政策體系建設(shè)促進(jìn)了科技社團(tuán)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的功能發(fā)揮，推動(dòng)了科技社團(tuán)有效規(guī)范發(fā)展;社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展等政策紅利解決了發(fā)展過(guò)程中的堵點(diǎn)、拐點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)組織將社會(huì)資源聚集和轉(zhuǎn)化到服務(wù)黨和國(guó)家的大局、全局工作中來(lái)。
三是這條道路更延伸了。十年間，黨和國(guó)家引導(dǎo)更多社會(huì)組織拓展國(guó)際視野，主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)和全球治理體系變革。社會(huì)組織在開(kāi)展國(guó)際化合作時(shí)呈現(xiàn)出交流多元化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、組織系統(tǒng)化、會(huì)員網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，塑造開(kāi)放、包容的中國(guó)形象，加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局作出了積極貢獻(xiàn)。
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