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本報(bào)記者 王 銘 通訊員 劉 偉

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心。今年以來，湖南省湘潭市持續(xù)改革完善社會(huì)救助制度，以統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底功能、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)水平為重點(diǎn)，開展主動(dòng)、精準(zhǔn)、高效、可及的救助服務(wù)，夯實(shí)筑牢穩(wěn)增長基礎(chǔ)，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛。

主動(dòng)發(fā)現(xiàn) 讓救助更及時(shí)

岳塘區(qū)霞城街道的俞奶奶開心地說：“社區(qū)的人找上門來幫我辦事，我心里的一塊石頭總算放下了?！?8歲的俞奶奶患有冠心病，兒子夏某為三級智力(精神)殘疾人，根據(jù)新的特困供養(yǎng)辦法和家庭成員看病住院自負(fù)費(fèi)用剛性支出扣減政策，岳塘區(qū)民政局按程序?qū)⑾哪臣{入特困供養(yǎng)范圍。

夏某是湘潭市社會(huì)救助制度綜合改革的受益者之一。為了做到弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助，湘潭市完善收入型、支出型、急難型相結(jié)合的困難群眾認(rèn)定辦法，建立事實(shí)贍養(yǎng)缺失困難老年人專項(xiàng)救助幫扶等制度，按程序?qū)⑸鐣?huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，向困難群眾提供便捷、高效、綜合的救助服務(wù)。

為了切實(shí)兜住兜牢兜好民生保障底線，湘潭市各區(qū)縣民政部門建立了困難群體數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)比對和預(yù)警標(biāo)識，將困難對象按屬地反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開展排查走訪，主動(dòng)送政策、送溫暖。

“不常到困難群眾家里去坐坐，工作起來既沒底也不安心。”霞城街道辦事處低保員劉路紅說，“為了真正做到主動(dòng)救助，我們一方面將政策宣講送到鄉(xiāng)村，一方面入戶了解居民的生活情況，把符合社會(huì)救助條件但未提出救助申請的居民納入救助范圍?！?/p>

今年以來，湘潭市通過對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口核準(zhǔn)信息、摸準(zhǔn)需求、精準(zhǔn)施策，已將1256人納入低保、304人納入特困供養(yǎng)，對1.3萬多人次實(shí)施了臨時(shí)生活救助，讓民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實(shí)牢靠。

順暢機(jī)制 讓服務(wù)更高效

如何在精準(zhǔn)認(rèn)定保障對象基礎(chǔ)上，綜合落實(shí)兜底保障政策?湘潭市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一門式”集成救助平臺，設(shè)置村(社區(qū))社會(huì)救助服務(wù)站點(diǎn)，配備民生員，依托信息化手段讓救助申請、資源對接、運(yùn)行監(jiān)管、績效評價(jià)情況清晰可見。

今年2月初，家住湘潭縣易俗河鎮(zhèn)安聯(lián)村的小辰宇被確診為急性淋巴細(xì)胞白血病，高額的醫(yī)療費(fèi)用讓這個(gè)原本不寬裕的家庭陷入困境。當(dāng)?shù)孛裾块T得知情況后，立即啟動(dòng)“救急難”機(jī)制，并將他納入農(nóng)村低保與后續(xù)幫扶范圍，讓小辰宇一家有了基本生活保障。

“在這個(gè)全流程的救助服務(wù)過程中，群眾只進(jìn)一扇門、只找一個(gè)人、只填一張表。”易俗河鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任馮喜花說，“我們嚴(yán)格執(zhí)行一門受理、材料精簡、分類轉(zhuǎn)辦、全程跟蹤、歸口反饋、數(shù)據(jù)成庫要求，有效推進(jìn)救助流程集成、救助政策協(xié)同、救助資源統(tǒng)籌，打通了政策落實(shí)落地的‘最后一米’。”

為了讓救助服務(wù)更加精準(zhǔn)、高效，湘潭市不僅開通社會(huì)救助服務(wù)熱線，暢通困難群眾求助渠道，還在居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)、社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警平臺、社會(huì)救助網(wǎng)上審核確認(rèn)等方面有效運(yùn)用信息技術(shù)。雨湖區(qū)在省級社會(huì)救助數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)上建成子平臺，增加“精準(zhǔn)核算”等功能，整合多個(gè)部門救助資源，實(shí)現(xiàn)信息存放、數(shù)據(jù)核算、動(dòng)態(tài)管理全流程“云端處理”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，湘潭市及時(shí)核對新申請社會(huì)救助對象3600戶、10197人，核對保障性住房、醫(yī)療救助等其他專項(xiàng)救助對象2108戶、6350人，為困難群眾兜住底、兜牢底、兜好底打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

消除盲區(qū) 讓幫扶更貼心

救助方式和供給主體單一，難以滿足困難群眾多樣化需求。湘潭市根據(jù)家庭情況和困難程度差異性綜合評估救助需求，按照“一戶一檔一策”制定“物質(zhì)+服務(wù)”幫扶清單，有針對性地開展幫扶。

扶危濟(jì)困，重在立行。湘潭縣社會(huì)組織孵化服務(wù)中心主任彭艷介紹，中心按照每年入駐10家的頻次加強(qiáng)救助類社會(huì)組織孵化培育，孵化培育的社會(huì)組織固定在每月24日和25日開展入戶走訪、生活照料、關(guān)愛幫扶、健康醫(yī)療、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，形成“政府+社會(huì)組織+社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)的救助服務(wù)機(jī)制。

雨湖區(qū)緊盯群眾急難愁盼，增強(qiáng)救助幫扶的針對性、實(shí)效性和可持續(xù)性，通過建立“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村老年人、兒童等特殊群體和困難群體的關(guān)心關(guān)愛。該區(qū)以政府購買服務(wù)方式，讓全區(qū)900多名分散供養(yǎng)特困老人、失能半失能老人免費(fèi)享受到了助潔、助浴、助餐、助購、精神慰藉、緊急救援等貼心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

今年“六一”前后，湘潭市還引導(dǎo)社會(huì)力量開展了“鄉(xiāng)村振興聚合力、愛心禮包暖童心”活動(dòng)，為全市500余名農(nóng)村留守兒童送上了愛心大禮包和“心理團(tuán)體輔導(dǎo)課”。同時(shí)，持續(xù)動(dòng)員引導(dǎo)社工、慈善組織和志愿服務(wù)組織參與扶貧濟(jì)困、助殘助孤助學(xué)等活動(dòng)。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。湘潭市持續(xù)深化社會(huì)救助制度改革，將萬家憂樂記在心頭，通過覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局，讓救助效果成色更足、更有溫度，穩(wěn)穩(wěn)托住了民生幸福。