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首頁以首善標準夯實民政事業安全根基
北京市委社會工委書記、市民政局局長 徐志軍
安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。北京市社會建設和民政系統始終把學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述作為重大政治任務，結合貫徹落實安全生產法，以最堅決的態度、最嚴格的標準、最得力的措施抓細抓實安全生產工作，為首都民政事業發展提供堅強保障。
提高站位，充分認識做好安全生產工作的極端和特殊重要性。安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松。做好民政領域安全生產工作意義特殊、責任重大。我們要切實提高政治站位，堅決貫徹落實安全生產法。一方面，始終堅持從講政治的高度，深刻領悟安全生產的極端重要性，堅決防止本系統發生安全生產問題，切實維護首都社會大局穩定。另一方面，始終踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，準確把握安全生產的特殊重要性，堅持人民至上、生命至上，把民政服務對象生命安全擺在首位，不斷樹牢紅線意識，強化底線思維，全力做好安全生產工作。
壓實責任，建立健全安全生產管理體制機制。安全生產法明確，要建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度。我們要緊緊抓住安全生產責任制這個關鍵，建立健全全市民政系統安全生產管理體制和工作機制，全方位壓實安全生產責任。一是加強組織領導，細化責任分工，健全管理體制。二是加強頂層設計，完善政策制度，制定《安全生產檢查制度》《安全管理約談辦法》《年度安全生產督導檢查計劃》等，落實安全管理責任。三是加強學習交流，深入學習貫徹安全生產法，提升管理水平。四是加強風險排查，將落實安全責任作為全市民政系統“厚植為民情懷、提升職業素養”主題教育的重要內容，全面梳理排查安全管理方面存在的薄弱點、風險點，逐一制定整改措施，筑牢安全防線。
統籌協調，構建完善安全生產監管體系和模式。安全生產法對安全生產的監督管理作出明確規定，我們要構建完善全市民政系統安全生產監管體系和監管模式，多維度強化安全監管能力。一是構建安全生產管理“一盤棋”格局。統籌謀劃全市民政系統安全管理工作，市、區兩級各司其職、共同推進。對全市民政服務機構進行安全風險評估，建立風險臺賬。制定安全風險整治清單，分類制定整改任務書，實行銷號管理。二是建立市、區、屬地三級監管體系。強化市民政部門對各區民政部門、民政服務機構安全生產工作的監督、指導。各區強化屬地管理，做好本區域內民政服務機構安全生產工作的組織協調和監督指導，聯合屬地相關部門開展執法檢查。三是創新安全監管模式。強化安全生產領域全流程監管，大力推行信息化監管，構建線上線下相結合的安全生產監管網絡，強化安全生產監管效能。四是建立聯防預警機制。指導民政服務機構在做好自身安全風險防范的基礎上，積極拓展監測預警范圍，建立與屬地的聯防預警機制，真正把安全生產落到實處。
法治護航 筑牢安全屏障
河南省民政廳黨組書記、廳長 朱良才
黨的十八大以來，習近平總書記就安全生產工作作出一系列重要論述，系統回答了如何認識安全生產、如何做好安全生產工作等重大理論和現實問題，為我們做好安全生產工作提供了根本遵循和行動指南。安全生產法為推進安全生產依法治理、建立規范秩序提供了堅強的法律保障，是對“人民至上、生命至上”理念的最好詮釋。我們要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，落實安全生產法，構筑民政服務對象安全屏障。
學習貫徹安全生產法，構建責任落實體系。全面把握安全生產法的核心要求，把抓好安全生產作為踐行“兩個維護”的具體實踐，以實際行動保障河南民政系統安全穩定。堅持系統思維和科學方法，統籌發展和安全，依靠嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理，提升安全生產能力和水平。做好民政系統安全管理工作任務艱巨、責任重大，我們要以“時時放心不下”的責任感，建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系，落實民政部門行業監管責任和機構主體責任，構建人人有責、人人明責、人人擔責的責任落實體系，堅決扛起保障民政服務對象安全的政治責任，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。
強化風險隱患排查，織密機構安全網。安全生產法明確了行業監管責任和生產企業安全主體責任。民政部門作為行業監管部門，要健全常態化的隱患排查和風險治理機制，常想風險、深查隱患，把問題消滅在萌芽之時、成災之前。抓好消防安全，組織好民政服務機構火災隱患排查整治工作，進行徹底清理整治。抓好食品安全，完善食品安全管理制度，探索建立食品安全追溯制度。抓好防汛安全，實行24小時防汛值班制度和領導帶班制度，密切關注氣象、水文部門發布的預警信息，強化溝通對接。抓好房屋安全，對各類民政服務機構開展全面排查，把民政服務機構自建房、災后重建房作為重中之重，逐一建檔造冊，實行臺賬管理。抓好公共衛生安全，慎終如始做好常態化疫情防控，守牢民政服務機構安全防線。
提升基礎保障能力，建立常態長效機制。安全生產法規定，完善政府安全監管體制機制和責任制度，強化基礎保障能力，依靠法治力量推進安全生產治理體系和治理能力現代化。要進一步健全完善安全生產制度體系，建立問題隱患清單和整改措施清單，實現問題隱患“發現—整改—驗收—銷號”全過程閉環管理。加強與相關部門的協調聯系，建立常態化溝通機制，組織開展聯合執法檢查，確保排查整治工作取得實效。要加強安全生產信息化建設，通過“大數據+安全生產”，提升安全管理水平。加快實現消防噴淋、智慧用電等消防設施設備與消防控制室或當地智慧消防平臺的信息互通聯動，及時發現、有效應對事故。要加快推進民政服務機構提升改造，從根本上減少事故隱患。加強安全生產工作隊伍建設，定期組織開展緊急疏散演練，確保一旦出現險情能夠快速有效組織人員疏散。
堅持人民至上 堅守安全生產底線
上海市民政局黨組書記、局長 蔣 蕊
上海市民政系統認真學習領會習近平總書記關于安全生產重要論述，準確理解把握其深刻內涵和實踐要求，切實抓好安全生產法的貫徹落實，堅持統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，在強化責任擔當、完善制度規范、加強檢查督促、培育安全文化上下功夫，全力保障民政服務對象生命安全，堅決守牢民政系統安全生產底線。
壓實安全責任，在強化責任擔當上見真章。強化黨政領導責任。堅決貫徹《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，落實安全生產職責和年度任務“雙清單”。強化行業監管責任。嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，推動各行業主管處室修訂完善“權力、責任、監管、任務”四類清單，強化養老服務、精神衛生服務、殯葬管理、救助管理等重點領域的安全監管。強化單位主體責任。進一步明確各單位主要負責人、法定代表人、實際控制人、實際負責人的安全生產主體責任，做到帶頭學法、懂法、守法，主動研判風險、排查隱患。
突出行業特點，在完善制度規范上求實效。強化行業指導。研究制定《上海市民政系統安全檢查評估體系(試行)》，進一步規范對各類民政服務機構、場所、單位的安全生產工作檢查標準和要求。錨定重點領域。編制《上海市養老機構消防安全標準化管理指引》，重點加強消防安全日常管理。對養老服務、兒童福利、救助管理等領域，及時下發有關疫情防控、安全生產的工作提示或通知，加強督促指導。優化工作流程。研究制定《關于加強和規范新形勢下值班工作的通知》《上海市民政局機關值班工作細則》，進一步明確值班工作的工作制度、工作守則和人員職責，規范信息報告工作流程和時限要求。各區民政局和市局屬各單位也結合實際制定了各類安全工作制度。
堅持底線思維，在加強檢查督促上動真格。領導帶隊抽查。建立完善局領導帶隊開展安全檢查機制，在重要時間節點，市、區民政局領導帶隊進行抽查，采取“四不兩直”方式到現場開展督導檢查，對于檢查中發現的問題，要求其立即整改。行業主管處室定期查。市民政局各行業主管處室每季度定期對所屬行業單位進行檢查，重點對養老服務、兒童福利等民政服務機構開展安全風險隱患排查。聘請第三方專業檢查。聘請安全生產協會作為第三方，對全市民政服務機構開展全方位、無死角檢查和“回頭看”，并出具專業檢查報告。
深入學習宣傳，在培育安全文化上下功夫。常抓安全生產法律法規學習。指導干部職工抓好安全生產法等法律法規學習，不斷強化法治意識。狠抓安全教育培訓。做好安全生產、消防安全、救災減災等工作的宣傳、部署和落實，邀請應急管理、消防救援等部門專家作安全工作輔導報告，鼓勵和指導各單位結合實際開展形式多樣、針對性強的安全教育培訓。大抓安全氛圍營造。充分利用各重要時間節點，組織開展安全生產法、消防法等法律法規的宣傳。
守初心抓實安全 擔使命堅守防線
湖南省民政廳黨組書記、廳長 曹忠平
近年來，湖南省民政系統認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，全面落實安全生產法，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，持續保持民政服務機構安全生產良好態勢。
始終圍繞一條主線，牢固樹立安全發展理念。圍繞學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述這條主線，強化安全生產知識學習，邀請專家全面詳解安全生產法，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。強化安全生產組織領導，調整了省民政廳安全生產工作領導小組，立足民政職能職責，堅持研究工作必提安全，定期分析研判安全生產形勢，深入查找安全生產工作問題。強化安全生產工作保障，加強專業化隊伍建設，完善安全生產監管制度，提升安全監管信息化水平。
著力實現三個轉變，提升安全生產管理質量。一是著力實現由“要我安全”向“我要安全”轉變。堅持問題導向、目標導向、結果導向，密切聯系工作實際，進行因時而異、因人而異的安全教育，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，全面開展安全生產標準化管理，增強“我要安全”的意識。二是著力實現由事后處理向事前預防轉變。牢固樹立“隱患就是事故”理念，強化事故預防，確保把事故的苗頭消滅在萌芽狀態。三是著力實現由被動監管向主動監管轉變。強化疫情常態化防控措施，實施特困人員供養服務機構改造提升工程和民辦養老機構消防安全達標工程，加大民政服務機構安全管理力度，建立常態化的安全風險排查機制，定期組織“四不兩直”檢查，加大主動監管力度。
牢牢把握關鍵環節，落實安全生產工作任務。一是廣泛開展宣傳。組織開展全省民政系統“安全生產第一課”，深化安全生產宣傳“六進”活動，廣泛宣傳安全生產法規政策。二是全面排查隱患。開展安全生產隱患大檢查，扎實開展自建房安全專項整治，聚焦重點部位和關鍵環節，找出安全隱患。三是深化隱患整改。開展民政服務機構安全生產專項整治三年行動，建立安全隱患治理臺賬，確保隱患問題及時整改到位。四是加強基礎建設。加快完善安全生產風險監測預警系統，提升人防、技防、物防水平。督促民政服務機構制訂完善應急預案，積極開展應急演練，提高逃生自救和應急處置能力。嚴格落實領導到崗帶班制度，嚴格應急信息報送，做到響應及時、指揮準確、報告全面、處置有效。
堅決壓實壓緊責任，確保安全生產工作取得實效。一是壓實工作責任。認真落實安全生產責任制，制定年度安全生產工作要點，明確年度安全生產工作任務分工，壓實責任到單位、到崗位、到人員，落實屬地責任、監管責任、主體責任、個人責任。二是加強部門協同。加強與相關部門的聯絡對接，爭取更多政策支持、人力支持、技術支持，形成黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督的工作格局。三是嚴格執紀問責。建立健全日常考核體系，強化日常考核問效。
安全為基 助推民政事業行穩致遠
吉林省民政廳黨組成員、副廳長 張 馳
生命高于一切，安全重于泰山。吉林省民政廳深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，學習貫徹安全生產法，切實壓實安全生產責任，主動研判風險、排查隱患，推動安全生產形勢持續穩定向好，切實為全省民政事業高質量發展提供了堅實的安全保障。
以習近平總書記關于安全生產重要論述為“總綱領”，貫徹落實安全生產法。一是強學習。堅持人民至上、生命至上，學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢紅線意識、法治思維，把安全生產法作為各級民政部門必學內容，確保安全發展理念入腦入心。二是強宣傳。深入開展安全生產“五進”宣傳教育活動，開展“大整治大宣傳大培訓大演練”活動，加大以案釋法、以案普法的力度。三是強責任。切實扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，深刻吸取各類安全生產事故教訓，深化安全生產專項整治三年行動治本攻堅，牢牢守住民政安全發展底線。
以“三個必須”為“總原則”，構建全鏈條安全生產責任體系。一是壓實領導責任。省民政廳黨組將安全工作擺上議事日程，與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。明確省民政廳安全工作領導小組工作職責，將安全生產履職情況列入年度述職內容。二是壓實監管責任。按照“三個必須”原則，印發民政系統安全監督管理實施辦法，明確各級民政部門的行業監管職責。三是壓實主體責任。出臺實施方案，進一步強化安全生產責任，落實安全生產措施，推動民政服務機構主要負責人對安全生產負總責，落實民政服務機構主體責任。
以防范化解重大安全生產風險為“總抓手”，持續強化隱患排查整治。一是抓多部門聯動執法。各地民政部門會同公安、消防等部門開展聯合執法，對民政服務機構進行安全隱患全面排查，做到縱向到底、橫向到邊，形成整治合力。二是抓“干部+專家”督查。結合民政系統“兩抓兩促”活動，開展分地區、分領域的安全生產和疫情防控大檢查，同時聘請第三方專家團隊參與排查，逐步構建起民政部門主導、相關單位協同、社會力量補充的全方位監督檢查機制。三是抓閉環整改。各地建立責任、任務、問題和措施四張清單，實現隱患整改工作閉環管理，提高檢查工作實效。
以推進安全監管長效機制建設為“總目標”，筑牢民政服務機構安全防線。一是夯實制度基礎。將安全管理長效機制建設納入吉林民政事業發展“十四五”規劃，完善安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制。二是完善硬件設施建設。持續實施民辦養老機構消防安全達標提升工程，完善養老服務機構設施設備，提升民辦養老機構的應急處置能力。三是創新“物防+技防”安全防范措施。積極推廣智慧安監預警系統在民政服務機構的應用，利用云計算、人工智能等技術進行安全預判，及時發現、消除安全隱患，切實保障民政服務對象安全。
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