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本報(bào)記者 張晶晶

鼓勵(lì)有條件的地方把低保等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是民政提升便民利民服務(wù)水平的重要舉措。在這一過程中，如何才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)接得住、行得穩(wěn)呢?記者近日采訪了解到，許多地方民政部門正在幫著指路子、教法子，不斷提升基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員服務(wù)能力和水平。

不能一放了之

要為基層指路子、教法子

“現(xiàn)在辦理低保快了很多，方便了很多!”近日，新辦理低保手續(xù)的河南省洛陽(yáng)市西工區(qū)紅山鄉(xiāng)柿園村村民何繼成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員謝會(huì)枝說。

今年以來，洛陽(yáng)市先后出臺(tái)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法和最低生活保障審核確認(rèn)辦法，明確從今年5月1日起，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承接所在縣(區(qū))按程序委托下放的低保審核確認(rèn)權(quán)。

“低保審核確認(rèn)權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政干部存在著文件精神吃不透、工作標(biāo)準(zhǔn)拿不準(zhǔn)、經(jīng)辦人手不夠用、疑難問題不會(huì)解等情況。”謝會(huì)枝說。

“基層力不從心，說明我們服務(wù)沒有盡心。”洛陽(yáng)市民政局周工作例會(huì)上，局黨組書記、局長(zhǎng)安占立表示，“低保審核確認(rèn)權(quán)下放是一項(xiàng)惠民便民利民的舉措，我們不能一放了之，要為基層辦事人員指路子、教法子，把惠民舉措落實(shí)落好。”

低保的申請(qǐng)受理、信息錄入、入戶調(diào)查、發(fā)起核對(duì)、公開公示、審核確認(rèn)、政策宣傳、檔案管理……洛陽(yáng)市民政局組織了以“解讀兩個(gè)辦法、提升服務(wù)能力”為主題的社會(huì)救助工作培訓(xùn)，對(duì)低保落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)詳細(xì)解讀，特別對(duì)公示有異議的、不符合條件的、低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等新規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)講解，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能精準(zhǔn)掌握政策的核心要義。

“剛接觸低保申請(qǐng)確認(rèn)工作時(shí)，感覺兩眼一抹黑，壓力很大。經(jīng)過培訓(xùn)后，心里有數(shù)了，也知道如何干了。”培訓(xùn)讓入職不到1年的嵩縣田湖鎮(zhèn)民政專干周小舟心里有了底。

安占立表示，下一步，將通過線上與線下相結(jié)合的方式，加大對(duì)基層民政工作人員的培訓(xùn)力度，讓其懂政策、長(zhǎng)本領(lǐng)，讓救助對(duì)象切實(shí)享受到政策帶來的實(shí)惠。

“培訓(xùn)+督查”

開展基層經(jīng)辦人員“履職體檢”

“社會(huì)救助干什么?怎么干?”日前，浙江省寧波市民政局社會(huì)救助和社會(huì)福利處工作人員葉向陽(yáng)給寧海縣基層民政干部上了一堂生動(dòng)的社會(huì)救助課程。

這是寧海縣首次開展加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)推動(dòng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)班，通過引入省、市民政領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，向基層民政干部講授民政政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。提升基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平就是其中的重要內(nèi)容。

“通過此次培訓(xùn)，我對(duì)如何精準(zhǔn)認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象有了更深更全面的理解。”寧海縣橋頭胡街道民政窗口專職工作人員胡梅儀在這次培訓(xùn)中受益很多。

近年來，寧海縣民政局通過集中培訓(xùn)和全年度“一對(duì)一”赴局機(jī)關(guān)上崗培訓(xùn)等多種方式，促進(jìn)基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平的提升。

雖然從事社會(huì)救助工作僅1年半，但在培訓(xùn)后，胡梅儀就成為了一名熟練兵。她說，社會(huì)救助工作政策性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，只有通過“業(yè)務(wù)理論+基層實(shí)踐”的深入學(xué)習(xí)，才能不斷提升綜合業(yè)務(wù)水平。

寧海縣還通過抽調(diào)作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的民政干部作為督查員，不定期分片區(qū)深入基層一線，通過集中考試、座談交流、日常督查、明察暗訪、約談提醒等多種形式，對(duì)基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員等履職情況進(jìn)行全面“履職體檢”，包括履職踐諾、業(yè)務(wù)水平、工作運(yùn)轉(zhuǎn)、工作實(shí)績(jī)、社會(huì)評(píng)價(jià)等多項(xiàng)內(nèi)容。

寧海縣民政局負(fù)責(zé)社會(huì)救助對(duì)象審核的工作人員蔡岳銘說：“加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員監(jiān)督檢查，是補(bǔ)齊基層民政干部經(jīng)辦能力短板弱項(xiàng)的重要一環(huán)，有助于推動(dòng)社會(huì)救助工作提質(zhì)增效。”

“只有基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員懂政策、有能力，才能兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線，促進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”寧海縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)+數(shù)據(jù)賦能

以信息化提升基層服務(wù)能力

隨著低保等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助經(jīng)辦人員壓力增大。如何破解基層缺人等難題，山東省濰坊市民政局從信息化入手，提升基層民政服務(wù)能力和辦事效率。

為提高民政服務(wù)對(duì)象運(yùn)用信息化的能力，濰坊市民政局通過入戶講解、公告欄張貼海報(bào)等方式，大力推廣“愛山東”APP，讓群眾了解社會(huì)救助網(wǎng)上申請(qǐng)渠道及操作方法。同時(shí)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能作用，與人社、教育、住建、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門溝通對(duì)接，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享和分析比對(duì)，實(shí)現(xiàn)42個(gè)部門58項(xiàng)核對(duì)數(shù)據(jù)源共享共用，多角度展現(xiàn)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，有效提高救助認(rèn)定精準(zhǔn)度。

“通過信息化手段，一方面可以讓群眾及時(shí)了解目前的社會(huì)救助政策，另一方面可以減少基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員工作量，提升社會(huì)救助的精準(zhǔn)度和效率。”濰坊市民政局副局長(zhǎng)王光書說。

王光書介紹，為了加強(qiáng)社會(huì)救助信息化推廣應(yīng)用，濰坊市民政局對(duì)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)工作人員逐級(jí)開展培訓(xùn)，做到基層民政工作人員特別是村(社區(qū))工作人員既能掌握網(wǎng)上救助申請(qǐng)方法，又能簡(jiǎn)要講解政策，確保村(社區(qū))內(nèi)所有家庭基本了解政策、熟知求助方式。通過“在干中學(xué)、在學(xué)中用”，不斷提高基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員辦事能力和效率。