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首頁本報記者 王 銘
三湘四水聚活力，芙蓉國里盡朝暉。近年來，湖南堅持以人民為中心的發展思想，將黨建引領貫穿到基層治理創新全過程、各方面，通過運用系統思維，選好服務群眾小切口，亮出為民服務實舉措，打造服務基層大引擎，讓城鄉社區各種治理功能充分發揮、各類治理主體深度融合、各個治理平臺充滿活力，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
黨建賦能，凝聚治理合力
小小社區，千頭萬緒。作為基層治理的前沿陣地，社區對民聲民情的冷熱變化最為敏感。
長沙市開福區東風路街道王家垅社區，有49棟建于上世紀五六十年代的居民樓，因為沒有物業管理，樓道照明的電費一直由社區志愿者上門代收。碰到電費收不上時，入夜的樓道就會“失明”。近期，王家垅社區和城管部門在小區、樓道規劃出公益廣告位，招攬亮燈冠名權，通過區域化黨建聯盟發動轄區黨組織參與，得到了兩家企業黨組織的積極響應，社區的難題解決了。
王家垅社區開展的“亮巷行動”，是湖南以黨建聚合力、破難題、補短板，穩穩托住基層治理底盤的一個縮影。近年來，湖南充分發揮政治引領“乘數效應”，加強黨建引領網格管理，統籌把社區內各類網格統一整合成“一張網”，全面推行以黨員聯系到戶、民情走訪到戶、政策落實到戶、就業對接到戶、精準服務到戶為主要內容的黨群連心“五個到戶”為民服務機制，構建起有溫度、有活力的基層治理格局。
黨建引領，夯實基礎;黨建賦能，暢通基層治理微循環——
懷化市全面推行“黨建+微網格”機制，由黨員干部深入一線訪民情、問民需、排民憂，對群眾實行更精細、更溫馨的服務，2021年辦結群眾各類訴求問題33.9萬個。
常德市武陵區將黨的組織觸角延伸到小區這個“神經末梢”，將167個小區黨支部變成撬動社區治理的支點、聯結政府與居民的節點、創造高品質生活的支撐點，回應群眾“急難愁盼”。位于該區啟明街道的東方嘉園小區曾一度出現停車位靠搶、高峰用水靠等、設施維修靠吵的情況，居民和物業之間矛盾很多。小區居民朱信權深有感觸地說，自2019年成立小區黨支部后，通過協調業委會與物業公司，搭建解決問題的平臺，一步步把小區變成了道路整潔、環境優美的幸福家園。
群眾自治，激發內生動力
加強和創新基層社會治理，需要群眾廣泛參與。近年來，湖南各地創新群眾自治內容和載體，激發群眾內生動力，將黨員干部“一頭熱”轉化為干群“齊發力”，讓鄰里關系更和睦、鄉風民風更文明、共同富裕信心更足。
耒陽市內大小河流遍布全域，湘江支流耒水繞城而過，當地由此衍生臨水建房、沿灣而居的傳統。“灣村”一詞也成為耒陽人家鄉的代名詞。自去年開始，耒陽以“灣”為單元，創新推出“灣村明白人”基層治理新模式，推選出了5000多名“灣村明白人”，幫助解決矛盾糾紛，帶領村民發家致富、破除陳規陋習。
該市三架街道七嶺社區黃泥嘴灣住著67戶、310人，以前這里辦一場紅白喜事，少則4萬元，多則10萬元。去年，在外經商多年的返鄉能人徐柏林被灣里推選為“灣村明白人”后，起草了一份移風易俗倡議書，還發揮自身美術特長，以漫畫形式在灣里過道的墻上畫上了“勤、禮、孝、廉”等傳統文化故事，傳播文明理念，受到村民歡迎。今年大年初一，灣里一改以往放鞭炮、送紅包的拜年方式，大家坐在一起開起集體茶話會，敘舊情、談發展。
屋場上、曬谷坪上，一張桌子、幾條板凳，黨員、干部和群眾身挨身坐、心貼心聊。汨羅市羅江鎮黨委、政府建立“羅江夜話”屋場自治長效機制，在一次次懇談會中叩開群眾心門。前不久，該鎮黃市村開展了一場名為“充分就業促增收”的屋場夜話活動，由相關部門和企業為村民講政策、送崗位。村民們開心地說：“以前找工作缺少靠譜的信息，現在就業政策宣講送到家門口，再也不怕走彎路了。”(下轉2版)(上接1版)
在城步苗族自治縣儒林鎮羅家水村，村里事村民管，小積分激發大文明。從去年9月開始，湖南省民政廳駐羅家水村鄉村振興幫扶工作隊和村“兩委”，將產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”轉化為可量化指標，將積分結果與村里模范評選掛鉤，讓群眾在參與基層治理中感受到尊重和價值實現。還配套出臺15條產業振興獎補項目清單，由黨支部提議、村委會商議、村黨員大會審議、村民代表大會決議選出核查小組來實施。今年7月，養羊70只、生豬2頭、雞鴨100多只的尹華海一家，獲得獎補資金1萬多元后，當即決定繼續擴大養殖規模，點燃了村里產業振興大比拼的熱情。
補齊短板，提升服務能力
基層治理的目標，歸根到底就是讓群眾生活更便捷、更舒心。近年來，湖南各地下沉資源，補齊短板，增強基層公共服務能力，創新探索社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制，讓一個個城鄉社區小盆景匯成了一域大風景。
“辦事方便快捷，事情很快就有著落。”衡南縣著力打造 “一刻鐘服務圈”，搭建“家門口”便民平臺，讓社會事務、綜合文化、醫療衛生、矛盾調處等各類事項，在村內實現“一門式”辦理、“一站式”服務。還建立了2053個屋場黨小組，變“群眾往上跑”為“干部往下跑”，及時了解群眾困難、化解矛盾糾紛，做到“小事不出屋場，大事不出村鎮”。
汝城縣文明瑤族鄉沙洲瑤族村創新實行馬上辦、網上辦、預約辦、指導辦、上門代辦的“五辦”服務模式，提升為民服務效能。村民朱小勇感慨地說，早些年很多事情需要跑好幾趟，有時還需要坐車到縣城。如今，越來越便利了，村里的服務中心“門一開，人一坐，事就辦成了”。
與此同時，湖南各地還通過持續辦好民生實事，不斷提升城鄉社區服務水平，讓基層治理更有效、服務群眾更暖心——
株洲市荷塘區探索將“五社聯動”機制運用到困難群眾幫扶工作中，通過發揮社區基礎性平臺作用，精準識別特殊困難群體;提升社會組織承載能力，為困難群眾提供個性化幫扶;強化社工專業支撐力量，為社區補空助力;發揮社區志愿者的服務優勢，開展“家門口”志愿服務;撬動社會慈善資源，整合資源持續改善特殊困難群體生活狀況，更好地解決了群眾的操心事、煩心事、揪心事。
長沙市雨花區井灣子街道井巷社區整合社會組織力量，成立“鄰幫公益聯合黨支部”， 組建一支由社工機構、志愿者團隊組成的愛心服務隊，開通24小時社區服務熱線“鄰幫一號通”，實現15分鐘響應、30分鐘到達現場，有效解決了居民生活中遇到的難題。
“九層之臺，起于壘土。”湖南以黨建引領基層治理創新，用一張網融合治理、一條心合力治理，用一項項硬舉措讓群眾得實惠，讓幸福在群眾的“家門口”得到了升級。
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