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江西省贛州市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 賴(lài)木生

今年是《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)十周年。十年來(lái)，江西省贛州市民政局牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，認(rèn)真履行職責(zé)，著力推動(dòng)基本社會(huì)服務(wù)提質(zhì)增效、基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完善升級(jí)，為全市同步全面小康、建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)作出了積極貢獻(xiàn)。

做好基本民生保障

讓困難群眾有更多獲得感

民生底線兜牢兜穩(wěn)。十年來(lái)，贛州市城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月400元提高到825元(中心城區(qū)845元)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月200元提高到600元，分別增長(zhǎng)106.25%、200%;集中養(yǎng)育孤兒基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1000元提高到1600元，社會(huì)散居孤兒基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月570元提高到1200元。十年間全市累計(jì)投入兜底資金90多億元，有效保障了37萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、2.7萬(wàn)名城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對(duì)象、9.38萬(wàn)名特殊兒童的基本生活，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。2016年建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度以來(lái)，惠及殘疾人從10.8萬(wàn)人次增加到2021年的19.8萬(wàn)人次，補(bǔ)貼資金約5.7億元。

保障機(jī)制逐步健全。出臺(tái)《贛州市社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定辦法(暫行)》，確立了以基本生活救助為基礎(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助為拓展、急難社會(huì)救助為輔助、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的制度體系。分別于2016年和2018年起實(shí)施老年人意外傷害保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼制度，投入資金用于購(gòu)買(mǎi)老年人人身意外傷害保險(xiǎn)共計(jì)2442萬(wàn)元，為經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼共計(jì)1.1億元。

救助平臺(tái)全面搭建。將市精神衛(wèi)生社會(huì)福利院打造成區(qū)域性集中照料中心，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織，為流浪乞討人員和長(zhǎng)期滯留受助人員提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、心理輔導(dǎo)。推進(jìn)國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)和康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，打造以智能助殘和智慧養(yǎng)老為主題、智能設(shè)備制造全產(chǎn)業(yè)配套的中國(guó)(定南)智能助殘科技城，逐步建立供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范的康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)體系。

慈善力量充分釋放。“善濟(jì)江西脫貧攻堅(jiān)”工程累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金2000余萬(wàn)元助力脫貧攻堅(jiān)。2013年中華慈善總會(huì)設(shè)立慈善捐藥贛州發(fā)藥點(diǎn)以來(lái)，為全市特困惡性腫瘤患者免費(fèi)援助貴重藥物累計(jì)價(jià)值7.2億元。開(kāi)展長(zhǎng)三角贛南人慈善助學(xué)活動(dòng)，聯(lián)合市政府駐上海辦事處、市教育局對(duì)贛州考錄長(zhǎng)三角高校的困難學(xué)子進(jìn)行捐助，連續(xù)6年累計(jì)資助金額近120萬(wàn)元。

做實(shí)基層社會(huì)治理

讓治理效能更為凸顯

基層基礎(chǔ)日趨完善。完成第九至十一屆村民委員會(huì)選舉工作，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，推選村(居)民理事會(huì)3981個(gè)，引導(dǎo)村級(jí)社會(huì)力量參政議事。推行“1+3”基層治理模式，提高民主決策水平。實(shí)現(xiàn)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)覆蓋率100%并實(shí)體化運(yùn)行，提升了監(jiān)督效能。

社區(qū)治理有效提升。采取“四個(gè)一批”方式較好解決城市社區(qū)管理無(wú)場(chǎng)所問(wèn)題。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建筑面積從2014年的不足4萬(wàn)平方米發(fā)展到現(xiàn)在的14萬(wàn)多平方米，城市社區(qū)綜合設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。按照“公益+服務(wù)”的模式，社會(huì)組織依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展就業(yè)、醫(yī)療、家政等40多個(gè)領(lǐng)域服務(wù)，志愿者人數(shù)達(dá)3萬(wàn)多人。全市智慧社區(qū)平臺(tái)加盟企業(yè)和個(gè)體達(dá)1000余家，服務(wù)群眾78.1萬(wàn)余次，讓居民足不出戶(hù)就能享受現(xiàn)代服務(wù)。

社會(huì)組織監(jiān)管有力。從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展社會(huì)組織“打非”工作。積極構(gòu)建新時(shí)代新形勢(shì)下的社會(huì)組織黨建工作體系，在全省率先建立并推動(dòng)20個(gè)市屬社會(huì)組織行業(yè)綜合黨組織實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，市本級(jí)建立實(shí)體型黨支部37個(gè)。實(shí)施“黨建入章”全覆蓋，將《社會(huì)組織黨建工作年檢清單》列入年檢重要內(nèi)容，持續(xù)落實(shí)社會(huì)組織黨建工作“三同步”。推進(jìn)律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師等重點(diǎn)行業(yè)樞紐型社會(huì)組織黨建工作，形成“一行業(yè)一樞紐、一樞紐一堡壘”工作格局。開(kāi)展“百社解百難”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

做優(yōu)基本社會(huì)服務(wù)

讓公共服務(wù)更加多元

養(yǎng)老服務(wù)不斷升級(jí)。構(gòu)建“一縣一中心、一鄉(xiāng)一陣地、一村(社區(qū))N場(chǎng)所”的“1+1+N”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市在運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老院368家，床位5.7萬(wàn)張，特困失能人員縣級(jí)集中供養(yǎng)照護(hù)率實(shí)現(xiàn)100%。推進(jìn)15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，在城市社區(qū)廣泛開(kāi)展助餐、助娛、助急、助醫(yī)等服務(wù)。建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施508個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。建成具備助餐等功能的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2843個(gè)，覆蓋81.9%的行政村。充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)短期照料、日間托養(yǎng)、居家照護(hù)、“喘息服務(wù)”等功能，街道(城關(guān)鎮(zhèn))嵌入式養(yǎng)老院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，為2759戶(hù)特殊困難老年人實(shí)施居家適老化改造。建設(shè)市、縣養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，投入資金3548萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)，惠及19.6萬(wàn)失能半失能老年人。

婚俗、殯葬改革縱深推進(jìn)。全面完成中華人民共和國(guó)成立以來(lái)婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，推行婚姻登記身份證、戶(hù)口簿等證件免提辦理。持續(xù)推進(jìn)婚俗改革，石城縣“請(qǐng)客不收禮”、全南縣喜事簡(jiǎn)辦“新婚尚”等一批經(jīng)驗(yàn)做法得到推廣。新(改、擴(kuò))建殯儀館18個(gè)，升級(jí)改造火化爐34臺(tái)(套)，基本實(shí)現(xiàn)公益性骨灰安放設(shè)施全覆蓋。全面落實(shí)5項(xiàng)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)政策并直接核免，累計(jì)搬遷整治墳?zāi)?2.99萬(wàn)穴，“三沿六區(qū)”基本實(shí)現(xiàn)無(wú)墳化目標(biāo)。

區(qū)劃工作穩(wěn)步實(shí)施。完成南康撤市設(shè)區(qū)、贛縣撤縣設(shè)區(qū)、龍南撤縣設(shè)市，新設(shè)鎮(zhèn)、街道各2個(gè)，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)6個(gè)。完成第二次全國(guó)地名普查，建立地名數(shù)據(jù)庫(kù)、地名命名更名社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專(zhuān)家論證制度。推進(jìn)地名普查成果應(yīng)用，加強(qiáng)地名文化保護(hù)和傳承，編纂出版標(biāo)準(zhǔn)地名圖、錄、典、志。深入開(kāi)展“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)，全面開(kāi)展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，共同維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)工作煥發(fā)生機(jī)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站“示范創(chuàng)建+全覆蓋”。目前，全市建有社工站178個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)60%。各級(jí)志愿服務(wù)組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)組織圍繞“鄰里守望”“共建共治共享”“共創(chuàng)平安”“文化鑄魂”“五社聯(lián)動(dòng)，情暖基層”等主題開(kāi)展一系列活動(dòng)，充分發(fā)揮“五社”在社會(huì)治理中的作用。