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首頁本報記者 周 亮 通訊員 蔣 平 張桂山
山東省青島市黃島區泊里鎮是山東省新生小城市和行政管理體制改革“雙試點鎮”，人口16.2萬，轄10個社區、10個村。如何做好基層治理助力改革試點?泊里鎮社工站的設立讓這一問題迎刃而解。
2021年4月，社工站開始運行，在深入走訪調研的基礎上，梳理出社會救助、養老服務、留守兒童關愛保護、基層社區治理、社會事務、易地扶貧搬遷群眾社會融入6大類31項服務內容，并形成“社會工作服務清單”，居民“點單”享受精準服務，幸福感、獲得感、安全感得到極大提升。社工站的建立，全力保障了改革試點走深走實。
像這樣的鎮(街)一級社工站，正是青島市著力構建區(市)—鎮(街)—村(社區)三級社工服務體系中的重要一環。截至目前，按照“有場地、有人員、有服務”的建站標準，該市共建設運營鎮(街)社工站75處，派駐社工231人。
堅持高位謀劃 加強規劃引領
“青島市政府非常重視鎮(街)社工站建設，將其作為2021年為民辦實事之一。民政局黨組多次召開專題會議研究部署，將社工站建設納入年度民政工作重點目標，列入民政事業‘十四五’發展規劃，融入黨史學習教育‘我為群眾辦實事’實踐活動之中。”青島市民政局相關負責人介紹，為了建好社工站，市民政局積極與市委組織部、宣傳部以及市財政局溝通協調，聯合制訂了《青島市鎮街社會工作站建設實施方案》，對社工站建設標準、服務內容、人員設置、資金渠道、工作職責及運行機制等予以規范和明確。
“我們在區(市)建立社會工作支持中心，負責社工站建設統籌規劃，發揮專業支持功能;在鎮(街)建立社工站，以轄區內民政服務對象和群眾為受眾，整合鏈接資源;在村(社區)建立社會工作室，收集服務需求，協助鎮(街)社工站各類服務項目落地。”青島市民政局相關負責人說，“通過三級服務體系，打通精準為民服務的最后一米。”
在此基礎上，青島市民政局將社工站建設列入區(市)民政工作重點目標進行考核，按照“每周一報送、每月一通報、每季一調度”的方式，層層壓實責任。2021年10月，召開鎮(街)社工站建設現場會，總結工作經驗和做法，部署下一步工作，穩步推進社工站建設。
先行試點探索 滿足民生需求
為確保實效，使鎮(街)社工站建設不流于形式，青島市民政局在城陽、黃島等區(市)先行試點，引導鼓勵基層發揮主觀能動性，最大限度地激發社工站在基層治理方面的活力。
在市民政局、區社會工作支持中心的指導下，泊里鎮成立了以鎮黨委書記為組長的社工站推進工作領導小組，指定民政事務負責人兼任社工站站長，配1名首席社工和1名中級社工師。全鎮20個村(社區)全部建立社會工作室(志愿服務室)，統一調配40名持證社工，確保每村(社區)有2名。將董家口安置區的黨群服務中心樓打造成鎮社工站(社工培育基地)，并爭取區財政7萬元經費用于社工站基本辦公設施的配置。鎮財政投入66萬元，用于20個村(社區)社會工作室(志愿服務室)開展工作;鏈接愛心企業捐贈10萬元，用于培育本地社會工作人才、孵化社區社會組織等。
泊里鎮社工站運行后，不但梳理了“社會工作服務清單”，還針對社區居民多樣化需求建立了項目庫，指導建立社區社會組織，實現“社工+志愿者+社會組織”協同服務。自建站以來，按照“社會工作服務清單”內容，社工站在堯頭、沐官島兩個社區開展了“泊心歸里”回遷居民融入項目，服務居民1.4萬余人;針對老年人開展基礎服務和文化活動200余場;為全鎮12名困境兒童開展心理服務，建立個人檔案，做好實時跟蹤;打造“泊心唯里”婚俗服務品牌，大力倡導移風易俗。如今，泊里鎮社工站已經成為鎮政府的得力助手、基層治理的中堅力量。
截至2021年底，青島市75處鎮(街)社工站已完成入戶走訪6966戶;開展關愛獨居老人、困境人群需求評估，社區治理賦能等項目90余個;完成幫扶老年人、關愛留守兒童、殘障人士護理等個案服務1700余個;組織鄰里共融共享、安全教育等社區活動1089個;聯動志愿者12423人，服務群眾近3萬人。
注重高效保障 提升建站實效
為了確保社工站健康發展，青島市成立鎮(街)社工站建設領導小組，協調解決“人財物”等問題，形成黨政領導、民政牽頭、部門協同、鎮(街)主抓、社會參與的鎮(街)社工站管理體制機制。
在資金保障方面，各區(市)積極爭取黨政領導及財政支持，有效整合區域優勢，主動鏈接資源，籌措財政、黨群服務、社區治理、慈善等資金1099萬元用于社工站建設。
在隊伍建設方面，青島市民政局與青島大學聯合成立青島社會工作學院，加強社會工作者專業能力培訓及學歷教育提升，探索青島特色社工人才培養模式。2021年10月，青島市社工管理人才、實務人才暨慈善志愿者能力提升培訓班開班，社工站建設成為專題培訓的內容之一。11月，2021年青島市社區供需服務大集啟動，青島市社會工作人才供需對接板塊首次上線，25家社工機構提供了182個社工人才崗位，推動了社會工作人才走向基層、走向社會。
青島市民政局還注重對社工站建設進行督導評估，在邀請社會工作專家現場督導、摸底調研的基礎上，會同市財政局委托第三方機構對社工站建設情況進行定期抽查及績效評估。
目前，青島市已基本形成以黨建為引領、以居民需求為依托，以社會救助、養老服務、兒童福利、社會事務、城鄉社區治理等民政業務為基礎服務內容的鎮(街)社工站工作模式。“我們將按照‘一年試點、兩年覆蓋、三年提升’的工作思路，確保鎮(街)社工站健康長效運行，為青島基層治理體系和治理能力現代化貢獻應有力量。”青島市民政局相關負責人說。
(來源：中國社會報2022年1月12日)
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