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江西省贛州市民政局黨組書記、局長 賴木生

“對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。”今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記對加強社會保障和做好困難群眾保障關(guān)愛工作提出明確要求，為做好新時代社會救助兜底保障工作提供了根本遵循。社會救助是一項托底線、救急難、保民生的基礎(chǔ)性制度安排。江西省贛州市民政系統(tǒng)認(rèn)真對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會全面建成小康社會后的兜底救助、專項救助、急難救助發(fā)展形勢，持續(xù)深化社會救助制度改革，形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，讓救助制度體系更加適應(yīng)扎實推動共同富裕要求。

牢牢把握社會救助制度改革創(chuàng)新的發(fā)展方向

2020年中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》提出“到2035年，實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網(wǎng)密實牢靠，總體適應(yīng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)”，為新時期社會救助工作指明了方向。我們要從提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力出發(fā)，深入研究社會救助工作的本質(zhì)特征，從更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上加快推進(jìn)社會救助制度改革創(chuàng)新。

提高政治判斷力，深入理解社會救助改革創(chuàng)新的本質(zhì)特征。習(xí)近平總書記指出，民心是最大的政治。在社會救助改革創(chuàng)新過程中，要始終秉持改革服務(wù)于民的價值取向，千方百計解決困難群眾急難愁盼，真心實意為他們排憂解難。堅持問題導(dǎo)向推進(jìn)改革，短板弱項在哪里，改革的著力點就抓什么、推進(jìn)什么，時刻把困難群眾的安危冷暖放在心上。重視改革惠及于民的工作理念，想群眾之所想、急群眾之所急、紓?cè)罕娭В粩嘣鰪姼母飫?chuàng)新的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實履行好民生兜底保障的職責(zé)使命。

提高政治領(lǐng)悟力，精準(zhǔn)把握社會救助改革創(chuàng)新的時代要求。全面建成小康社會后，我們向扎實推動共同富裕的歷史階段邁進(jìn)，要準(zhǔn)確把握社會救助事業(yè)發(fā)展規(guī)律，從滿足多元化、個性化需求角度更好地救助困難群眾。在對象精準(zhǔn)認(rèn)定上，除了低保、特困供養(yǎng)對象之外，要重點關(guān)注低保邊緣和支出型困難家庭，使不漏、不錯成為常態(tài);在救助政策設(shè)計上，除了基本物質(zhì)保障之外，要更加注重困難群眾自我發(fā)展能力提升;在公共衛(wèi)生事件、突發(fā)重大事件等救助中，抓住短板弱項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生沖擊道德底線的事件。

提高政治執(zhí)行力，全面落實社會救助改革創(chuàng)新的部署安排。習(xí)近平總書記強調(diào)，“共同富裕路上，一個也不能掉隊”。社會救助是一項兜底性制度安排，我們必須牢記“一個也不能掉隊”講擔(dān)當(dāng)、講執(zhí)行，圍繞兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底下功夫、出實招。要錨定目標(biāo)，把滿足人民對美好生活的新期待作為工作的出發(fā)點和落腳點;要加強制度建設(shè)，推進(jìn)社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌，加快形成系統(tǒng)全面的社會救助制度體系;要增強執(zhí)行力度，把兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底貫穿日常工作的全過程，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在改革創(chuàng)新中開啟社會救助高質(zhì)量發(fā)展新征程

在扎實推動共同富裕的歷史階段，社會救助的功能定位從消除生存型貧困轉(zhuǎn)向減少生活型貧困和發(fā)展型貧困，我們要立足新發(fā)展階段，貫徹“盡力而為、量力而行”的工作理念，“既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口”，將民生保障網(wǎng)織得越來越密實，把民生答卷書寫得越來越精彩。

以辯證思維推進(jìn)社會救助改革創(chuàng)新。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。推進(jìn)社會救助改革創(chuàng)新，必須加強政策制定、措施創(chuàng)新、能力提升等方面的銜接，才能形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、智慧賦能的整體合力。創(chuàng)新改革永無止境，這就要求我們不斷賦予改革新的內(nèi)涵，而不能把過去的做法絕對化、教條化，要通過不斷創(chuàng)新持續(xù)增強社會救助的發(fā)展動力;以辯證思維檢驗改革成效，改革應(yīng)始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，緊緊依靠人民推動改革，實現(xiàn)好、維護(hù)好困難群眾的根本利益。

在織密社會救助網(wǎng)絡(luò)上深入推進(jìn)，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。加快低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制建設(shè)，實現(xiàn)常態(tài)監(jiān)測、快速預(yù)警、精準(zhǔn)救助;保持過渡期內(nèi)社會救助兜底政策總體穩(wěn)定，掃除救助盲區(qū)，暢通求助、救助渠道，鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;根據(jù)具體困難類型、程度和特點，確保老弱病殘幼等特殊群體生活基本保障底線織得更加密實牢靠，幫助有專項救助需求的群體獲得發(fā)展機會、提升發(fā)展能力，實現(xiàn)弱有所扶、困有所助、難有所幫。

在完善社會救助方式上精準(zhǔn)施策，以創(chuàng)新服務(wù)提質(zhì)量、增效率。以數(shù)字賦能為支撐，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項不出門、不求人、不見面經(jīng)辦;以“黨建+社會救助”為手段，完善主動發(fā)現(xiàn)機制，簡化優(yōu)化救助程序，提高救助的及時性;以“物質(zhì)+服務(wù)”為牽引，加快形成社會救助服務(wù)需求多元、供給多元格局;推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會救助領(lǐng)域的應(yīng)用，打造精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助新模式。