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首頁江西省吉安市民政局黨組書記、局長 張清蘭
今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記就社會救助兜底保障和特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)等民政工作作出重要指示，有力凸顯了基本民生保障在黨和國家全局工作中的重要性，為我們做好新時代民政工作提供了根本遵循。近年來，江西省吉安市民政系統(tǒng)認真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，各項民政事業(yè)取得長足發(fā)展，連續(xù)多年榮獲江西省民政事業(yè)發(fā)展綜合考評先進。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。吉安市民政系統(tǒng)將以學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神為契機，提高政治站位，堅定發(fā)展信心，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)能力，扎實做好特殊群體關(guān)愛保護工作，切實把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實行動。
強化兜底保障 健全完善社會救助體系
鞏固脫貧攻堅成果兜住底。吉安市民政局認真落實政府民生工程目標(biāo)任務(wù)，逐年穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)和補差水平。建立城鎮(zhèn)困難群眾“遇困即扶、超標(biāo)即退、脫困不脫政策”管理機制，落實城鎮(zhèn)困難群眾防貧保險，保持現(xiàn)有工作機制、財政投入、幫扶力量、主要政策和各項舉措不變，健全扶弱助困長效機制。緊盯重點困難群體，強化分散特困供養(yǎng)人員探視巡訪和照護責(zé)任落實，對符合條件的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及突發(fā)嚴重困難戶依規(guī)納入社會救助兜底保障范圍。落實低保漸退、就業(yè)成本等剛性支出抵扣、臨時救助等兜底保障政策，保持過渡期內(nèi)社會救助政策總體穩(wěn)定，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
建立主動發(fā)現(xiàn)機制兜準(zhǔn)底。吉安市民政局不斷完善低保、特困供養(yǎng)對象認定辦法，強化低保邊緣、支出型困難家庭精準(zhǔn)識別機制。通過搭建部門信息共享平臺，定期匯聚醫(yī)保、住建、人社、工會、殘聯(lián)等部門專項救助信息，比對篩查潛在困難對象，及時啟動調(diào)查程序并錄入低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)測預(yù)警。持續(xù)完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，加快與金融機構(gòu)、住房公積金、房管、車輛等部門的信息對接融合，精準(zhǔn)高效開展核對。緊密關(guān)注在保對象及未納入低保或低保邊緣、支出型困難家庭中的共同生活成員，動態(tài)監(jiān)測家庭成員保障精準(zhǔn)度及救助水平，根據(jù)致困程度和致困類型，給予相應(yīng)的基本生活救助、專項救助或急難救助。
創(chuàng)新服務(wù)救助方式兜好底。吉安市不斷深化社會救助“放管服”改革，規(guī)范低保、特困供養(yǎng)等社會救助審核確認權(quán)限下放后縣鄉(xiāng)兩級的權(quán)責(zé)劃分，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一門受理、協(xié)同辦理”機制。加大改革創(chuàng)新力度，圍繞社會救助體系建設(shè)，深入推進“黨建+社會救助”、“政府救助+慈善救助”、困難家庭救助幫扶綜合評估、低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、服務(wù)類社會救助等社會救助改革創(chuàng)新，促進社會救助從單一物質(zhì)救助向多元化綜合救助轉(zhuǎn)型。
回應(yīng)社會關(guān)切 健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系
建好養(yǎng)老服務(wù)陣地。在城市，吉安市持續(xù)推進以嵌入式養(yǎng)老院為重點、以城市日間照料中心為補充的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，將養(yǎng)老服務(wù)點位布局到老年人密集居住區(qū)。現(xiàn)有的日間照料中心積極拓展短期照料、“喘息服務(wù)”、居家照護等功能，滿足高齡、失能老年人就近養(yǎng)老服務(wù)需求;落實住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付的“四同步”要求，進一步補齊設(shè)施短板。在農(nóng)村，吉安市圍繞“一縣一中心、一鄉(xiāng)一陣地、一村一場所”，確保每個縣有1所300張床位的福利院、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)、每個村有1處互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。2022年，全市擬新建縣級失能失智照護示范機構(gòu)和護理型機構(gòu)2個，同時每個縣(市、區(qū))按照二級及以上養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)打造不少于1所示范性公辦養(yǎng)老院。
育好養(yǎng)老服務(wù)人才。吉安市民政局采取定點招生、定額補助、定向就業(yè)的方式，委托吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年培養(yǎng)100名以上養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，2022年已下達101名定向培養(yǎng)指標(biāo)。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院編制人事制度改革，規(guī)范執(zhí)行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院人員招聘、績效考核、優(yōu)勝劣汰、收支兩條線等制度。
做好養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。吉安市民政局支持各地根據(jù)地域文化特點及老年人需求，有針對性地探索開展老年餐桌、養(yǎng)老機構(gòu)延伸居家服務(wù)、家庭照護者支持培訓(xùn)等服務(wù)。同時，依托具備失能照護能力的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展家庭養(yǎng)老床位試點。
聚焦特殊群體 健全完善社會福利體系
未成年人關(guān)愛保護既要守安全底線還要樹健康高線。吉安市民政局認真落實政府民生工程目標(biāo)任務(wù)，逐年提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)和殘疾孤兒、殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童照料護理補貼標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進“十四五”規(guī)劃重點項目建設(shè)，建設(shè)吉安市兒童福利院，推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，打造集兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會工作服務(wù)于一體的平臺，建設(shè)兒童福利機構(gòu)發(fā)展實踐基地，推動兒童福利院向社會殘疾兒童拓展服務(wù)。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(社區(qū))兒童主任，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護工作站建設(shè)。建立侵害未成年人權(quán)益調(diào)查制度，持續(xù)開展“未成年人保護工作宣傳月”活動。大力實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”“明天計劃”等孤兒保障救助項目。打造“童伴媽媽”關(guān)愛保護特色品牌，持續(xù)推進農(nóng)村“兒童之家”建設(shè)，有力保障農(nóng)村留守兒童身心健康。
殘疾人福利既要提標(biāo)還要提質(zhì)。吉安市民政局不斷深化殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，推動全程網(wǎng)辦。推動吉安精神衛(wèi)生福利機構(gòu)投入使用，實施精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)專項行動，推進政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。做好困難重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)工作，建立了居家照護的困難重度失能殘疾人探視巡訪制度。
流浪乞討人員救助既要“救”還要“扶”。針對流浪乞討人員，吉安市民政局一方面加大尋親安置力度，強化與公安等部門合作，通過DNA比對、人像識別等技術(shù)甄別受助人員身份信息，幫助他們早日回歸家庭。另一方面，對于無法查找到身份信息的，開展落戶安置，并納入特困供養(yǎng)范圍，讓他們找到“家”的歸屬感。同時，將流浪乞討人員源頭治理納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的大局，加強易走失人員監(jiān)管，做好已返鄉(xiāng)人員的幫扶，及時為符合條件的返鄉(xiāng)人員落實社會救助、社會福利、醫(yī)療保障等相關(guān)政策，為銷戶人員及時恢復(fù)戶籍信息，有效避免其再次陷入困境。
(來源：中國社會報2022年4月19日)
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