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首頁本報記者 周 亮
今年2月召開的山東省民政工作視頻會議，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提出了“鞏固、拓展、優化、提升”的全年民政工作思路。目前，山東省各級民政部門正按照這一工作思路，全力推進各項目標任務落實落地。
據悉，“拓展”一詞被列入山東省民政工作思路尚屬首次?！巴卣埂崩砟畹奶岢鲇泻紊钜?民政工作如何在拓展中實現高質量發展?近日，本報記者就此問題采訪了山東省民政廳黨組書記、廳長劉炳國。
對民政工作不斷深化豐富完善
記者：如何理解山東民政八字工作思路中的“拓展”?
劉炳國：今年以來，山東省民政系統及時跟進學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，時刻心懷“國之大者”，按照“鞏固、拓展、優化、提升”的工作思路全力服務和保障中心大局。
鞏固，就是堅持穩字當頭、穩中求進、以進固穩，增強一抓到底的定力和韌勁，推動山東民政基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等各項政策落實落地，鞏固現有政策落實成果。拓展，就是不斷健全民政相關制度機制，完善服務保障體系，拓展服務保障內容，創新服務保障方式，增強服務保障的可及性、精準性、時效性。優化，就是進一步優化各類救助保障方式，優化城鄉社區治理效能，優化養老、婚姻、殯葬等基本社會服務和區劃地名服務有效供給，優化民政政務服務質效，持續提高民政工作質量和水平。提升，就是主動對標先進、抬高標桿，提升思想境界、提升能力本領、提升工作質效，努力做到事爭一流、唯旗是奪、只進不退。
其中，拓展是我們根據問題導向、需求導向、目標導向、效果導向而提出的。拓展，首先是思想上的拓展，就是在實事求是的基礎上解放思想、開拓創新、銳意進取;其次是工作實踐上的拓展，就是在鞏固既有工作的基礎上進一步深化、豐富、完善民政工作，不單是數量的變化，更要有質量的提升。
先知后行 邊知邊行 知行合一
記者：正如您所說，拓展首先是在思想上的。那山東民政如何在思想上實現拓展?
劉炳國：習近平總書記指出，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。每一個新起點就是一次新拓展，而要實現新起點的拓展，首先要在思想上、視野上、格局上拓展。先知后行，邊知邊行，知行合一。
一是聚焦時代發展要求拓展。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。新征程新階段，我們要把握時代對民政工作提出的新要求，進一步明確我們的職責和定位，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動山東民政工作與國家重大戰略、重大政策、重大任務、重大工作對標對表。不能只顧著低頭拉車，更要抬頭看路，推動民政工作在圍繞中心、服務大局上緊跟緊隨、做出新貢獻。
二是聚焦群眾期望期盼拓展?，F在，群眾對美好生活的向往，有“兩多”特征：一個是利益訴求多元化，一個是需求期待多層次。民政工作不僅要解決“有沒有、夠不夠”的問題，還要解決“好不好、優不優、精準不精準”的問題。這就要求我們在工作中圍繞群眾最迫切、最需要、最現實的需求，不斷思考、不斷探索、不斷創新。
三是聚焦山東現實狀況拓展。要內挖，把家底弄實、情況搞明。目前，底數不清、對基層情況掌握不深不透、典型培育發掘推廣不夠、和全國橫向情況比較不明的問題，在一些地方還不同程度存在。拓展就是找準理清短板弱項，拿出補短板、強弱項的詳細舉措，有的放矢地開展工作。
四是聚焦省外典型經驗拓展。天外有天，山外有山，現在兄弟省份民政工作都有自己的特色亮點經驗。他山之石，可以攻玉。我們要堅決摒棄坐井觀天的小視野、一葉障目的短視線、盲人摸象的偏視角，克服小富即安的自滿心態、自命不凡的自負心態、自我膨脹的浮躁心態，不斷改進山東民政工作。
強化兜底性 優化基礎性
記者：您說，工作實踐的拓展不單是數量的變化，更要有質量的提升，具體如何實現?
劉炳國：習近平總書記指出，民政工作是社會建設的兜底性、基礎性工作。結合山東民政工作實際，強化“兜底性”、優化“基礎性”，就是要在民政服務保障量的擴張和質的提升上實現拓展，進一步豐富保障方式、創新服務手段，努力為群眾提供更加便利、快捷、精準的服務保障。
一是在“物質+服務”提質擴面上拓展。把握盡力而為、量力而行的基調，在服務內容上適度延展，由提供必要的資金補助和走訪探視等服務，向助醫、助購、助餐、助行、助潔、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等更多維度內容拓展。在服務對象上適度擴面，由以分散供養特困人員為主，向社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人及“三留守”人員等更多有需要的人群覆蓋。在服務資源上整合集合，堅持政府主導與社會參與相結合，鼓勵更多社會組織、慈善組織、志愿服務組織等全社會資源參與。在服務質量上優質高效，“物質+服務”要立足實際、因地制宜，不能貪大求快，要辦一件成一件，件件讓群眾滿意。
二是在智慧民政優化升級上拓展。與上級要求和群眾需求相比，這方面我們還有不少差距。要加快數字化變革，推動互聯網、大數據、人工智能與民政工作深度融合。在系統建設上，樹立一體化統籌設計和多業務系統協同發力的“一盤棋”思想，實現相關政務信息資源互認共享和跨業務、跨部門、跨層級運用。在政務服務上，既要推動流程再造、功能重組、機制優化，又要推動電子證照、網上政務服務辦理深度、承諾辦結時限等要素全面達標。在便民服務上，深化線上線下協同、辦事場景集成，研發推廣渠道多樣、內容豐富、高效便捷的便民服務新模式。
三是在標準化上拓展。目前，山東已出臺省級地方標準35項。但制定標準僅是第一步，更重要的是發揮標準的規范引導作用。要開展調研，摸清各地貫徹實施各項標準的情況，綜合采用機構評定、檢查評比、督導考核等措施，推動標準的實際應用。
四是在法治化上拓展。今年，山東將推進地名管理條例、未成年人保護條例等地方立法進程，進一步完善民政法規制度體系。同時，嚴格執法，大力普法，引導干部和群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
五是在協同性上拓展。強化“提升一級想問題、下沉一級抓落實”“寧可上前一步形成交叉，也不后退半步造成空隙”的意識，加強協調配合、銜接聯動。對上主動匯報，爭取政策支持和工作指導;對下加強聯動，形成省市縣上下貫通的“回路”;對外加強對接，形成部門協調聯合、齊抓共管的格局;對內團結協作，相互配合、拾遺補缺，凝聚推進落實的合力。
加強黨建 為拓展把向定航
記者：在拓展的過程中，如何確保行穩致遠?
劉炳國：這就必須堅持和加強黨對民政工作的全面領導，不斷拓展黨建與民政業務的相互聯系、相互作用。業務工作的價值取向、發展方式、目標方向，要靠黨的政治、思想建設和黨的領導來統領;業務工作的正確謀劃、有效推進、目標實現要靠黨的組織、作風、紀律和制度建設來保障。
一是堅持以黨的政治、思想建設支配和統領業務工作。堅持和加強黨對民政工作的全面領導，充分發揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，將黨的大政方針政策、政治原則、政治要求充分體現到推進業務發展上來。
二是堅持以黨的組織、作風、紀律、制度建設支撐和保障業務工作。在組織保障方面，加強黨的組織建設，通過增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，推動黨員干部進一步提升思想境界、激發工作干勁、勇于擔當負責、敢于攻堅克難。作風保障方面，持續推進廳黨組提出的“增強執行力、提升落實力、激發創新力”要求，以良好的作風推進民政業務更務實高效、更富有質量。紀律保障方面，始終把紀律和規矩挺在前面，把維護政治紀律和政治規矩擺在首位，以嚴明的紀律營造風清氣正的政治生態，為推動民政業務高質量發展保駕護航。制度保障方面，目前，制度執行不到位、制度建設不完善不規范等問題，在一些基層黨組織中還不同程度存在。下一步，要狠抓制度完善和執行，切實靠制度管人管事管權，進而確保業務工作順利進行。
三是堅持以統籌融合理念推動黨建業務“雙提升”。一要在謀劃推進上統籌融合，樹立黨建與業務“一盤棋”意識，堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。二要在工作機制上統籌融合，落實“一崗雙責”、季度會議“雙述職雙點評”、黨務與業務“雙督查”等工作機制，做到業務工作開展到哪里、黨建工作就拓展到哪里。三要在紐帶載體上統籌融合，把黨內活動嵌入業務工作，讓“三會一課”、社區“雙報到”、黨員先鋒崗等系列活動“熱起來、活起來”。四要在考核評價上統籌融合，完善黨建和業務聯動考核評價機制，推動黨建與業務相互促進、融合提升。
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