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首頁本報記者 趙曉明 通訊員 祝林書
清明假期，城鄉社區居民祭掃需求強烈，人員流動加速。民政部要求各地統籌做好新冠肺炎疫情防控和清明祭掃工作，既要避免發生聚集性疫情和規模性反彈，又要滿足群眾祭掃需求，嚴禁一刀切、簡單化。
當前，抓好疫情防控工作對各地是一場大考。清明期間，湖南省各級民政部門以村規民約為抓手，助力移風易俗和疫情防控，同時兼顧城鄉社區居民的需求，贏得了廣大城鄉社區居民的認可。
政策創制指引
村規民約執行從嚴從實
鄉村是熟人社會，村規民約是大家共同制定的行為準則。近年來，湖南省高度重視，村規民約工作抓得緊、抓得實。2019年，省民政廳等7部門聯合印發《關于進一步做好村規民約和居民公約工作的實施意見》，2020年省司法廳、省民政廳又聯合印發了《關于開展村規民約和居民公約法制審核的實施意見》，初步建立起村規民約工作的政策框架。
在建立健全政策體系的同時，湖南省利用“尋找最美村規”這一載體進行典型示范，調動了全省上下參與的積極性。2020年以來，在城鄉社區抗擊新冠肺炎疫情工作中，村規民約發揮了重要作用。在村規民約的規范下，廣大村民群眾不信謠、不傳謠，紅白事不再大操大辦，日常生活中戴口罩、用公筷公勺已經深入人心。
為使村規民約嚴起來、實起來，省民政廳印發《關于發揮基層群眾性自治組織作用加強城鄉社區防疫和安全工作的緊急通知》，強調要進一步加強村規民約工作，做好新冠疫情社區聯防聯控工作。為加大村規民約的監督執行力度，省民政廳已經調研起草了《關于建立健全村規民約(居民公約)監督執行和獎懲機制的指導意見》，旨在堅持完善制度與加強監督制約相結合，探索建立完善村(居)規民約監督獎懲機制，著力解決村(居)規民約實施中存在的有規不依、違約不究、執行不力和變形走樣、走偏跑調等問題，對疫情下村規民約作用發揮作出了具體規定。
為加強清明期間疫情防控，省民政廳下發《關于做好2022年清明節祭掃工作的通知》，要求各級民政部門認真指導村(居)民委員會及紅白理事會等大力發揮自身作用，落實常態化疫情防控措施，加強村規民約的監督執行，帶動群眾自覺創新祭掃方式，規范實行文明低碳祭掃，樹立移風易俗新風尚。
各地積極探索
疫情防控要求進規入約
村規民約與村民的日常生產生活息息相關。面對新時代新形勢新任務，湖南省各地積極探索，與時俱進推動完善村規民約。為抗擊新冠肺炎疫情，各地通過專門制定或者補充完善等方式打造村規民約“升級版”。
“注意個人防護措施，不戴口罩不出門，勤洗手、勤通風，適當進行體育鍛煉;‘紅事’一律不準辦，‘白事’從簡不聚餐……”洪江市江市鎮里坪村制定了疫情防控村規民約，積極引導村民自我約束、自我監督、自我防范，充分發揮村民自治作用，凝聚群防群控抗擊疫情強大合力。
在衡陽市衡陽縣演陂鎮，從2021年3月起，各村將疫情防控的相關事項簡化成七條約定寫進村規民約，調動群眾參與的主動性和積極性。在村規民約的引導下，村民們相互督促，不但主動接種新冠疫苗，還積極勸導親友、鄰里接種，形成“人人參與、人人盡責”的疫情防控新局面。
郴州市蘇仙區棲鳳渡鎮瓦灶村在發現新冠肺炎確診病例后，重新啟動了村規民約的修訂工作，該村村民們一致同意將疫情防控要求寫入村規民約，結合鄉村振興工作的要求，在原來村規民約的基礎上，再增加移風易俗等內容。
長沙、株洲、湘潭、常德等地將“婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦”、大力開展愛國衛生運動等與疫情防控有關的內容納入村規民約，提倡紅白事簡辦，鼓勵村(居)民主動參與疫情防控。通過村規民約，盡力減少紅白事人群集聚，嚴防輸入性、聚集性疫情的發生，保障了人民群眾生命安全。
張家界、懷化等地專門制定疫情防控公約，將志愿服務、遵守疫情防控管理、服從核酸檢測等寫入村規民約，取得良好成效。
創新祭掃方式
滿足群眾需求
清明期間，湖南各地積極發動廣大黨員干部和志愿者走村入戶，用心用情引導城鄉社區居民將疫情防控擺在首位。根據民政部要求，在牢牢守住疫情防控底線的前提下，推進文明祭掃、安全祭掃，滿足群眾正常的祭掃需求，最大限度地爭取群眾理解和支持。
長沙、湘潭、衡陽、岳陽、常德、婁底等地積極倡導新時代新風尚，推出“云上清明”祭掃行動，鼓勵通過“云祭掃”、網絡祭掃等方式追思逝者，積極推行預約祭掃、錯峰祭掃、代客祭掃等方式，最大限度地減少人員流動和聚集，有效降低了清明扎堆祭掃的疫情風險。
常德市石門縣三圣鄉山羊沖村是個土家族聚居村，有清明“掛清”的習俗。清明臨近，在村規民約的倡導下，村民自發守在各個路口，凡進村者一律不得帶香燭、紙錢、鞭炮。外地工作的村民回村祭掃，在村民的勸導下，把買的鞭炮原封不動地退回去了。
在湖南各地，這樣依靠村規民約推行移風易俗、文明祭掃的案例比比皆是，也體現了村規民約的生命力。為提高村規民約的執行力，湖南省各地堅持在村規民約執行和獎罰兌現等環節，充分發揚民主，由村民自己做主，廣泛征求村(居)民意見，嚴格“四議兩公開”程序，將村(居)民好的想法、意愿、措施，村(居)民公認的問題等通過村規民約的形式確定下來，實現“約從民中來，規由民中定”。事先廣泛征求民意，修訂過程中充分保障村(居)民知情權，讓村規民約更易接受，讓村民自覺遵守，真正通過村規民約“規”出好秩序，“約”出新風尚。
清和景明，湖南省通過完善踐行村規民約，推動疫情防控落實落地、文明祭掃等已蔚然成風。
(來源：中國社會報2022年4月8日)
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