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民政部社會救助司司長 劉喜堂

《習近平談治國理政》第四卷集中反映了習近平新時代中國特色社會主義思想的最新理論成果，深刻揭示了黨百年奮斗歷史經驗的豐富內涵和精髓要義，生動展現了新時代黨團結帶領人民以偉大歷史主動精神創造偉大歷史的光輝歷程。3—6專題聚焦始終堅持人民至上、堅持敢于斗爭、統籌疫情防控和經濟社會發展以及全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程等具體實踐，為科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問注入了新的思想內涵和理論營養，是我們做好民生兜底保障工作的根本遵循。

一要站穩人民立場，始終堅守為民情懷。習近平總書記強調，“人民是我們黨的生命之根、執政之基、力量之源”“人民是我們黨執政的最大底氣”“中國共產黨執政的唯一選擇就是為人民群眾做好事，為人民群眾幸福生活拼搏、奉獻、服務”。學習《習近平談治國理政》第四卷，我深切感受到習近平總書記堅持人民至上，始終把人民放在心中最高位置，對百姓冷暖念茲在茲，對人民利益盡心盡責的崇高境界，以及與人民群眾心心相連、同甘共苦的真摯情懷。社會救助是最后一道兜底保障安全網，是事關困難群眾安危冷暖的“保命網”“救命網”。保障好困難群眾基本生活最能展現我們黨全心全意為人民謀幸福的初心使命、根本宗旨和責任擔當。每次走進困難群眾家中，“感謝黨、感謝習近平總書記”的樸實話語，讓我深切感受到民心的力量，感受到“厚植黨的執政基礎”有了實實在在的支撐。我們一定要始終堅持人民至上、堅守為民情懷，懷著大愛之心、愛民之心，不斷滿足困難群眾對美好生活的向往，把社會救助工作做細做好做扎實，使廣大困難群眾感黨恩、聽黨話，永遠跟黨走。

二要增強斗爭本領，始終堅持原則底線。習近平總書記指出，“敢于斗爭是我們黨的鮮明品格”“斗爭精神貫穿于中國革命、建設、改革各個時期”“我們黨依靠斗爭創造歷史，更要依靠斗爭贏得未來”。黨和人民取得的一切成就，都是通過不斷斗爭取得的。不怕犧牲、英勇斗爭，已經成為偉大建黨精神的重要組成部分。在不同歷史時期，“斗爭”呈現出不同形式和特點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領億萬人民披荊斬棘、攻堅克難，進行了具有新的歷史特點的偉大斗爭，成功應對前進道路上的各種風險挑戰，使黨和國家事業發生了深層次、根本性變革，比如意識形態領域正本清源，反腐敗雷霆萬鈞，機構改革大刀闊斧，“三大攻堅戰”成效卓著，等等。社會救助高質量發展同樣需要發揚斗爭精神。要同頑固僵化的思想觀念作斗爭，正確認識社會救助在經濟社會發展中的地位作用，以及社會發展的必然要求;要同安于現狀不思進取的工作態度作斗爭，把責任擔當、創新改革放在工作評價的突出位置;要同侵害困難群眾利益、貪占挪用社會救助資金的違法犯罪問題作斗爭，持續整治“人情保”“關系保”等不正之風;要同別人不理解、工作難推動的萎靡情緒、委屈心理作斗爭，堅持底線思維，講求藝術方法，善于“斗爭”、敢于“斗爭”，堅持原則底線，取得最大共識。

三要把握工作重點，始終保持戰略定力。每一項工作在不同歷史時期，都會有不同工作重點，這個重點就是服務于黨和國家大局。上個世紀九十年代，城市低保制度初創時的工作重點是作為最后一道保障線，支撐國有企業改制;進入新時代，社會救助逐步實現體系化，工作重點轉移到兜底保障困難群眾基本生活。面對突如其來的新冠肺炎疫情，社會救助迎來新的壓力和挑戰。統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，是《習近平談治國理政》第四卷詮釋的重要方法論。習近平總書記強調，疫情直接影響居民收入，再疊加物價上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多，要切實保障基本民生。根據黨中央部署，社會救助迅速調整政策，出臺一系列應急救助舉措，向生活困難未參保失業人員發放一次性臨時救助金;為低保對象、特困人員增發一次性生活補貼;階段性擴大價格聯動機制補貼范圍，降低啟動條件;突破戶籍限制，在急難發生地提供急難臨時救助等。我們要把偉大抗疫精神轉化為實現中華民族偉大復興的強大力量，保持戰略定力，細化政策舉措，切實兜住兜牢民生底線。

四要聚焦中央決策，始終心懷“國之大者”。習近平總書記強調，“要自覺講政治，對國之大者要心中有數，關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場。”在全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史新時期，黨中央制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，發出向第二個百年奮斗目標進軍的號召，要求堅定不移推進中國式現代化、扎實推動共同富裕等。社會救助必須聚焦黨中央新部署、新決策，把“國之大者”牢牢記在心上，千方百計推進社會救助高質量發展。要鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，確保全面小康成色更足、質量更高;要全面落實“十四五”規劃，把兜底保障安全網織得更密、扎得更牢;要服務推進共同富裕，把困難群眾基本生活保得更好、滿足更多需求;要注意總結救助經驗、講好救助故事，為邁向第二個百年奮斗目標新征程夯基固底。

五要突出改革創新，始終做到擔當作為。習近平總書記強調，“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”“迎接挑戰，最根本的是改革創新;改革，最本質的要求就是創新”。創新思想貫穿《習近平談治國理政》第四卷。我們正處于改革開放的新時代，社會救助必須從中國國情出發、從經濟社會發展實際出發、從人民群眾的現實需求出發不斷改革創新。創新必須突破思想上的樊籬，敢于擔當作為，勇于試錯，不怕犯錯;創新必須尊重基層，基層是社會救助政策落實的“最后一公里”，基層干部最了解基層，也最有解決問題的辦法，要拋棄高高在上的心態，真心實意尊重基層，用基層創新實踐為社會救助制度發展提供動力。必須全面落實中央關于改革完善社會救助制度的決策部署，推動改革向縱深發展。要聚焦社會救助兜底保障中的深層次矛盾和問題，用小切口撬動大改革，加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。

我們要把學習《習近平談治國理政》第四卷與學習前三卷一體推進，多讀原著、勤學原文、弄懂原義、深悟原理，全面深刻領悟把握貫穿其中的思想體系、核心要義和實踐要求，努力把學習成果轉化為感悟思想偉力、筑牢政治忠誠、切實履職盡責的自覺行動，持續推動社會救助高質量發展，切實為全面建設社會主義現代化國家夯基兜底。