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首頁本報記者 孫彥川
江西是紅色熱土。2019年5月，習(xí)近平總書記考察江西時，要求江西“努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”。近年來，江西全省上下牢記囑托、踔厲奮發(fā)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)保持全國“第一方陣”，民政事業(yè)也取得長足發(fā)展與進(jìn)步。
站在新起點上，面對新形勢新任務(wù)新要求，江西民政如何再接再厲，在貫徹落實“作示范、勇爭先”要求中發(fā)揮民政力量，在扎實推動共同富裕道路上展現(xiàn)民政作為?日前，本報記者采訪了江西省民政廳黨組書記、廳長李明生。
健全社會救助和社會福利政策，牢牢兜住基本民生保障底線
今年全國兩會，習(xí)近平總書記在下團(tuán)組時強(qiáng)調(diào)：對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神，李明生認(rèn)為，作為民政部門，要不斷健全社會救助和社會福利體系，更好履行基本民生保障職能，讓相關(guān)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，堅決兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。
“貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，首先要鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。”李明生說，過渡期內(nèi)，要全面落實好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、兒童福利、殘疾人兩項補(bǔ)貼、“三留守”人員關(guān)愛等救助福利政策，充分發(fā)揮臨時救助的救急解難作用，保持兜底保障政策總體穩(wěn)定。同時，用好低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，做到即時干預(yù)、精準(zhǔn)救助。統(tǒng)籌整合政府和社會的解困資源，加強(qiáng)政策聯(lián)通和業(yè)務(wù)聯(lián)動，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)脫困解困工作，建立城鎮(zhèn)扶弱助困長效機(jī)制。
“此外，還要對社會救助作出全方位、適應(yīng)性的變革與創(chuàng)新。”李明生介紹，一是積極創(chuàng)新服務(wù)類社會救助，通過提供健康管理、照料護(hù)理、精神文化等服務(wù)項目，為困難群眾提供差異化救助，推動“溫飽救助”向“溫暖救助”轉(zhuǎn)變;二是依托大數(shù)據(jù)平臺、服務(wù)熱線、探視巡訪等，推動“被動救助”向“主動救助”轉(zhuǎn)變;三是構(gòu)建綜合救助格局，形成基本生活救助、專項救助、急難救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的救助體系，推動單一救助向綜合救助轉(zhuǎn)變。
“由于相關(guān)專項救助的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、政策聯(lián)通、業(yè)務(wù)聯(lián)辦還不到位，導(dǎo)致部分低保邊緣戶家庭、支出型貧困家庭還處于救助盲區(qū)。各級民政部門還要會同相關(guān)部門完善政策措施，做到救助及時、精準(zhǔn)、得力。”李明生強(qiáng)調(diào)，對這些問題，今后要給予高度重視。
再就是，當(dāng)前社會上有慈善捐贈意愿的企業(yè)和個人有很多。對此，李明生認(rèn)為，要加快完善和落實政策措施，促進(jìn)慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展，健全完善慈善救助與社會救助銜接機(jī)制，充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用。
完善制度，扎實做好“一老一小”關(guān)愛服務(wù)保障工作
老人和小孩是每個家庭最關(guān)心的對象，服務(wù)好“一老一小”是涉及千家萬戶、關(guān)系社會安寧和諧的重大民生問題。李明生提出，全省民政系統(tǒng)要在養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得快速發(fā)展、成功打造“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”江西品牌的基礎(chǔ)上鞏固拓展，按照擴(kuò)面提升、城鄉(xiāng)齊動的要求，在“一老一小”關(guān)愛服務(wù)方面補(bǔ)短板、固底板，創(chuàng)造出更多特色，形成更多經(jīng)驗。
“要建立完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，切實保障老年人最基本、最剛性、最共性的養(yǎng)老服務(wù)需求。”李明生介紹說，城市方面，全省將大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。今年，江西省計劃新增100家左右社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、200個城市助餐服務(wù)網(wǎng)點，為1.2萬戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造，加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)。在農(nóng)村，準(zhǔn)備再打造500個“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”示范點，持續(xù)完善以“一縣一中心、一鄉(xiāng)一陣地、一村一場所”為載體的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)格局。
在未成年人關(guān)愛保護(hù)領(lǐng)域，江西將修訂出臺《江西省未成年人保護(hù)條例》，健全未成年人保護(hù)部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。同時，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站、村(居)民委員會設(shè)立未成年人保護(hù)專人專崗。此外，不斷加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極培育和引進(jìn)從事未成年人保護(hù)工作的各類專業(yè)人才。
“今年，我們還將推進(jìn)留守兒童建檔立卡工作，從解決51.3萬名農(nóng)村留守兒童的急難愁盼問題著手，不斷健全制度機(jī)制，加大關(guān)愛保護(hù)力度，及時把貼心暖心的關(guān)愛服務(wù)送到他們心坎上。”李明生介紹。
創(chuàng)新推進(jìn)基層治理，持續(xù)增強(qiáng)基層社會活力
2021年7月，江西省委、省政府出臺了加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施。今后一個時期，江西各級民政部門將會同組織部門健全基層治理議事協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭做好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系規(guī)劃的編制工作和具體實施，制定社區(qū)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展社區(qū)星級評定，切實增強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)效能。
“最近，省委書記易煉紅要求城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)要365天不打烊。各級民政部門務(wù)必主動作為，全力以赴抓落實。”李明生說，“要大力發(fā)展社區(qū)社會組織，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，今年覆蓋率要達(dá)到70%以上，加快建設(shè)一支社會化、專業(yè)化、本土化社會工作人才隊伍，創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源‘五社聯(lián)動’機(jī)制，暢通為民服務(wù)的‘毛細(xì)血管’。人才是第一資源，要提升城鄉(xiāng)社區(qū)工作者收入水平，拓寬其職業(yè)發(fā)展渠道，加大最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者學(xué)習(xí)宣傳力度，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。”
“此外，移風(fēng)易俗也是基層社會治理的重要內(nèi)容，我們要發(fā)揮黨員干部帶頭作用，強(qiáng)化基層組織和自治組織作用，進(jìn)一步深化婚喪習(xí)俗改革試點工作，建立健全長效機(jī)制，積極倡樹新時代文明新風(fēng)。”李明生表示。
加強(qiáng)民政自身能力建設(shè)，提升民政領(lǐng)域治理效能
打鐵還需自身硬。要加強(qiáng)能力建設(shè)、夯實江西民政事業(yè)改革發(fā)展基礎(chǔ)，必須建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，提升民政工作標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，深入推進(jìn)民政重點領(lǐng)域立法和依法行政。“全省民政系統(tǒng)要著力提升干部隊伍的專業(yè)技能和能力素養(yǎng)，強(qiáng)化干部職工的使命意識、全局意識、問題意識、創(chuàng)新意識、爭先意識，加快建設(shè)法治民政、智慧民政、溫暖民政、專業(yè)民政、勤廉民政，切實增強(qiáng)履職能力，大力提升民政領(lǐng)域治理效能。”李明生說。
不僅如此，江西各級民政機(jī)關(guān)將圍繞打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)，自覺加強(qiáng)政治建設(shè)，全面梳理習(xí)近平總書記對民政工作重要指示批示精神和中央重大決策部署事項，逐一建立工作臺賬，認(rèn)真抓好落實，自覺把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”貫穿到民政工作全過程各方面。加強(qiáng)黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全省民政系統(tǒng)著力營造勤政廉政、積極主動、認(rèn)真細(xì)致、擔(dān)當(dāng)實干、求真務(wù)實、風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。同時，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，防范化解各類風(fēng)險，確保全省民政系統(tǒng)和諧、安全、穩(wěn)定。
今年1月，江西省委、省政府提出，全省要把深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)和營商環(huán)境優(yōu)化升級作為雙“一號工程”來抓，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。對此，李明生表示，全省民政系統(tǒng)將主動融入和服務(wù)發(fā)展大局，加大資金投入，加快推進(jìn)數(shù)字化在社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、社區(qū)治理、康復(fù)輔具等方面的場景應(yīng)用，加快推進(jìn)“數(shù)字民政”平臺和“贛服通”民政專區(qū)建設(shè)，使更多民政事項實現(xiàn)“即申即辦”“免申即辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，使民政便民利企的能力與水平不斷提升。同時，完善社會資本進(jìn)入民生領(lǐng)域的政策，使民政事業(yè)發(fā)展有更多的源頭活水。
(來源：中國社會報2022年4月19日)
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