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首頁本報記者 孫彥川 通訊員 曹 剛
辦事需要多次跑、進城辦，耗時長、效率低，曾經是江西省撫州市基層群眾的一塊“心病”。有感于此，撫州市于2020年啟動為期3年的縣、鄉兩級“一窗式”綜合服務平臺項目建設。現如今，撫州已實現政務服務“一窗式”系統鄉鎮(街道)全覆蓋、重點社區“能進必進”，基本打造出“城區10分鐘、鄉鎮30分鐘”政務服務圈，效率大大提升，群眾滿意度和獲得感得到提升。
“一扇窗”從試水到鋪開，速辦群眾多方事
2020年6月，撫州市在東鄉區馬圩鎮、圩上橋鎮開展試點。首先，將鄉鎮“七站八所”辦事功能整合到便民服務中心，為群眾提供“一站式”服務。其次，對承接事項辦理條件與辦理流程進行梳理優化，將民政、醫保、衛健等原來分門別類設置的專業窗口予以整合，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批”的審批服務模式。再次是定制辦事指南、電子表單和電子文書，按照鄉鎮受理、線上流轉、統一出件的全流程配置線上流程，實現鄉鎮賦權事項全程辦、委托事項線上流轉、跨鄉鎮辦理，徹底免除了群眾辦事的奔波，基本實現了接辦事項當天辦結。
2021年1月1日起，撫州市開展了市本級延時服務和預約服務事項清單的梳理編制工作，同時在資溪、廣昌等6個縣(區)落實一窗受理、一次性告知等舉措。
2021年6月，撫州市委組織部、市民政局聯合印發《關于建立社會救助服務窗口和社會救助服務站(點)的實施意見》，要求鄉鎮(街道)建立社會救助服務窗口，落實不少于2名社會救助專職工作人員(其中設黨員先鋒崗1名)，并明確工作人員職責、工作流程、經費保障和考核評價等事項。
2021年11月，撫州市出臺鄉鎮便民服務中心標準化建設方案，推進設施建設，加快簡政放權和審批制度改革。按照“一門式服務、一窗式受理”的原則，將低保審批權限下沉到鄉鎮，實現在鄉鎮“進一扇門、辦多項事”。簡化優化審批流程后，低保業務經辦時限從以往的32個工作日縮短為18個工作日以內。
“政府辦事效率高，我們老百姓真正得到了實惠!”最近順利申辦了低保的臨川區六水橋街道利民社區居民楊女士說。
南豐縣琴城鎮困難群眾雷女士因丈夫受疫情影響待業在家，后來通過“一窗式”政務服務平臺，在社區及時辦理了失業登記，申請了臨時救助。“現在辦事真是太方便了!”雷女士說。
制度設計求精益，全面下沉“延臂膀”
撫州市從市級層面統籌制度建設，確保全市改革同標準、齊步伐。
首先是2021年以市政府辦名義印發《政務服務向基層延伸提升鄉(鎮)政府服務能力的工作方案》，系統推動服務事項、管理權限、工作重心“三個向下”，著力解決群眾辦事難的現實問題。在具體實施過程中，在第一批22個事項“一窗通辦”清單的基礎上，梳理新增31個事項，基本覆蓋基層群眾所需辦理的高頻事項，并對其中19項業務實行“免證辦”。
其次是市、縣兩級同步成立由常務副市長(副縣長)任組長的領導小組，建立定期會議調度制度，進一步理順工作機制，確保政務服務向基層延伸落到實處。
再次是建立督查制度，將政務服務向基層延伸納入縣(區)高質量發展考評內容。考評內容中，既有公共標識是否設置齊全、是否掛牌上崗這樣的細節，也有是否設置24小時自助辦理區、是否設置申報輔導區和協辦區、是否配備無障礙設施這樣的便民標準，還包括是否建立成體系的管理制度、監督考核制度、服務運行機制等管理標準。
“我們對便民服務中心進行標準化、規范化建設，推動‘免證辦理’大廳建設，合理設置綜合窗口和辦公區域，統一標識標牌，方便群眾咨詢、填單、辦理。同時，用‘好差評’系統的實時評價倒逼基層干部用心服務、清廉服務。”南城縣政務服務中心副主任周志紅說。
平臺建設樹標桿，延伸服務見實效
以全市政務服務數字化改革為契機，以市大數據服務平臺和電子證照數據庫等為支撐，撫州市全力推進綜合服務平臺建設向基層延伸，打通服務群眾的“最后一米”。
一是在鄉鎮(街道)一級加快推進便民服務中心標準化建設。出臺《縣鄉政務(便民)服務標桿大廳評選方案》,從每個縣(區)選取3個鄉鎮(街道)便民服務中心，根據提升感官舒適度、服務完備度、服務成熟度、服務滿意度四項要求，對其進行升級改造。啟動全市標桿大廳創建活動，激發鄉鎮(街道)爭先創優活力。
二是在村(社區)層面進一步探索推廣“一窗式”系統，把服務進一步延伸到基層一線。南豐縣試點推進“一窗式”系統185個村(社區)全覆蓋，以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式，將教育就業、農保社保、醫療報銷、殘疾人服務等與居民息息相關的72項高頻事項全部下沉至社區便民服務站辦理，并全年365天提供服務。
“以前80歲以上老人申請高齡補貼都要回戶籍所在地辦理。從今年2月起，社區把申請表和必要的材料上傳到鄉鎮便民服務中心的平臺后，就可以跨鄉鎮辦理。服務中心審批之后，再加蓋鄉鎮專門刻制的‘出件章’，事項就辦結了。這些舉措，極大地方便了群眾辦事。”南豐縣琴城鎮琴臺路社區書記黃小娟說。
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