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李 健

“99公益日”即將來臨，許多公益慈善組織都在積極籌備上線項目。近幾年受新冠肺炎疫情影響，公益慈善組織普遍面臨資金壓力，今年的“99公益日”對很多機構來說尤為重要。筆者剛參加完中國公益慈善項目大賽的評審工作，發現許多公益慈善組織不知道如何設計好項目。在此淺談一些對公益慈善項目設計的看法，希望能夠對即將參與“99公益日”籌款的公益慈善組織有所幫助。

“小而美”的目標設定

一些公益慈善組織的項目在項目目標表述里喜歡用“改變中國教育體系”“喚醒國人的意識”“解決地區貧困問題”等話語。這種文案表述不容易引起讀者的共鳴，反而讓人產生質疑——這家組織真有這么大的能量嗎?這類表述可以用在組織宗旨和愿景上，但用于項目目標上并不合適。

還有一些公益慈善組織喜歡給項目設定多個目標。當然，從項目要素本身來說，項目可以具有一個或多個明確的目標。但是，這些目標同等重要還是存在主次關系?這些目標是相關支持的關系還是存在張力關系?這些目標與組織戰略是否匹配?在認真考慮這些問題后對項目目標進行重新梳理，往往會有新的發現——越是“小而美”的目標越容易實現，也越容易獲得支持。

收斂且關聯的活動內容

一些公益慈善組織在設計項目時傾向于開展很多活動，這些活動之間的協同性、關聯性較低，這樣做的原因通常有兩個：一是新項目大多有一個不斷試錯的過程，通過并行開展活動可以盡快試錯，找到有效的解決方案;二是最開始的目標設定和評估沒做好，在項目開展過程中陸續發現新問題，為解決新問題而不斷加碼，形成項目鍍金。

然而，無論哪種原因，隨著項目開展，項目活動都要逐漸收斂，確保最小化的項目范圍對實現項目目標至關重要。活動內容的增加會對時間進度、資金預算、人力成本、服務質量等造成壓力，會讓項目實施方把精力消耗在這些具體、瑣碎的活動中，并且增加監測和評估的復雜性。俗話說“一招鮮，吃遍天”，如果項目設計足夠精巧，項目就更容易成功。這方面的案例可借鑒中國社會福利基金會的“免費午餐”等公益項目。

清晰可度量的績效產出

許多公益慈善組織通常無法說清楚項目究竟能帶來哪些改變，常用的理由是沒有經費聘請第三方評估機構開展評估，卻偏好展示媒體報道、獲獎情況、服務人次、活動產出、覆蓋范圍、資金規模等;還有一些公益慈善組織希望通過提供一些替代性證據來說明項目績效，但證據鏈通常不完整。這些做法往往導致許多非傳統救助類項目在互聯網上無法影響捐贈人產生捐贈意愿，在后續的項目反饋上也乏善可陳。

績效衡量不一定非要長篇大論的專業評估報告，但必須是統一、清晰、標準、可度量的解釋。一般來說，度量方法要盡量使用直接證據，搜集受益人的反饋并進行觀察。若滿足不了這樣的條件，那就需要提供間接證據。不論項目大小和運作經費多少，都應該在項目設計環節確定好度量指標和方式，如果項目團隊不能勝任，可邀請外部專家提供咨詢建議。項目在開展過程中要注意搜集過程數據，并在結束后及時予以披露和展示。

(作者系中央民族大學管理學院教授、中央民族大學基金會研究中心主任)