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本報記者 周冉冉

連日來，多位全國人大代表和政協委員就如何建設農村基本養老服務體系、讓農村老年人晚年生活有保障建言獻策。

全國政協委員、廣西壯族自治區政協副主席錢學明認為，當前，補齊我國農村養老短板，要重點關照農村留守和空巢老人，建立關愛服務體系。

“對于生活能自理的農村老年人，最基本的需求是解決好一日三餐。”錢學明建議各地探索以自然村或行政村為單位建設公共食堂，為老人們提供優惠、方便、營養的就餐服務。各地宜將農村公共食堂建設作為健全農村養老服務體系的基礎措施，通過政府補一點、社會捐一點等方式給予支持。

“建議以鄉鎮為單位推進醫養融合，解決失能、患病老人養老難題。”錢學明認為，就近、便宜看病就醫，是這些老人的迫切需要。

“農村養老服務存在服務機構少、服務提供碎片化、服務資源欠整合、智慧養老起步晚、社會力量介入少等問題，導致多種養老風險的發現、處理不高效。”這是全國政協委員、中國殘聯國際部一級巡視員費薇在調研中發現的問題。

她提出，依據鄉村振興的戰略規劃，地方政府可統籌民政和衛健等部門的資源，依托智慧平臺、健康監測與預警類智慧產品，提升鄉村衛生室醫養結合功能，整合村、鄉鎮養老服務資源，先期可以獨居、失能、高齡、大病術后、經濟困難等老年人為主開展服務，再逐步推廣，推動建立鄉村養老健康守護智慧體系，打造新型鄉村養老服務綜合體。

費薇建議，農村養老服務要突出托底保障功能，在此基礎上普惠推進;繼續實施農村家庭適老化設施改造;探索提供農村家庭可負擔的養老產品與服務。

對于進城務工人員未來的養老問題，全國政協委員、南方科技大學講席教授金李建議，“回村養老”和“在農村發展康養產業”是較好的解決方法。

金李分析，做大鄉村養老產業可以為農村經濟發展提供新的增長點，吸引部分農村年輕人回鄉務工。“這既可解決年輕人的就業問題，又能使回村養老的人在農村享有較高水平的養老生活。”

金李還建議，助力實施鄉村振興戰略，大力發展農村田園康養、旅游度假康養等項目。可推出康養地產項目用地的優惠政策，配套完善基礎設施建設。

全國人大代表、廣西壯族自治區巴馬瑤族自治縣委書記黃炳鋒認為，提高農村老人的生活質量首先要提高村民參保檔次，提升養老金的發放標準。同時，科學謀劃鄉村產業，搭建鄉村就業平臺，讓更多的村民在家門口就業，實現就業與照顧老人的雙贏。研究出臺規劃建設、購買服務、土地供應、稅收優惠等系列配套政策，促進社會力量參與農村養老服務發展，為農村居家老人提供優質的上門服務。

農村老人的權益保障也是很多代表委員關心的話題。“農村老人普遍文化程度低，主動維權意識差，網絡詐騙、假冒偽劣商品等讓農村老人防不勝防。” 全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉裴寨村黨支部書記裴春亮說，這需要各級司法部門送法律到基層、到農村，從家庭贍養、社會保障、社會服務、宜居環境等方面釋法說理，用法治手段保障農村老人的各項權益。

“要通過農村法治宣傳營造良好的敬老愛老氛圍，強化全社會的敬老意識和保障老年人合法權益的法治意識。”全國人大代表、河南省寶豐縣趙莊鎮大黃村黨支部書記馬豹子建議，建立優先為老年人提供及時、便利、高效的法律服務制度，對一些行動不便、高齡的老年人要主動上門服務。

(來源：中國社會報2022年3月9日)