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民政部信息中心主任  范一大

4月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見)。習(xí)近平總書記在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。習(xí)近平總書記的重要講話，為數(shù)字政府建設(shè)提供了根本遵循，指明了發(fā)展方向。指導(dǎo)意見的出臺(tái)，意味著我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)有了總規(guī)劃、總方略、路線圖，邁上了改革發(fā)展的快車道。

準(zhǔn)確把握數(shù)字政府建設(shè)的重要意義

數(shù)字政府建設(shè)對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。一是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措。數(shù)字政府建設(shè)關(guān)鍵不在“數(shù)字”，而在于“治理”，數(shù)字是手段，治理是目的，政府治理現(xiàn)代化是數(shù)字政府建設(shè)的本源。數(shù)字政府建設(shè)，不是簡(jiǎn)單將原有政府業(yè)務(wù)“上網(wǎng)”，而是通過(guò)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)流程再造和模式優(yōu)化，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。二是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是推進(jìn)法治政府、廉潔政府建設(shè)的重要途徑。數(shù)字政府通過(guò)數(shù)字化手段管理好公共權(quán)力、公共資金、公共資源和公職人員，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”，為推動(dòng)法治政府、廉潔政府建設(shè)提供支撐。三是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是構(gòu)建服務(wù)型政府的必然要求。數(shù)字政府堅(jiān)持以人民為中心，著力破解人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)方式，為人民群眾提供更加智能、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，與人民滿意的服務(wù)型政府的價(jià)值取向高度一致。

深刻領(lǐng)會(huì)數(shù)字政府建設(shè)的內(nèi)在要求

面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求，只有通過(guò)數(shù)字政府建設(shè)，才能有效促進(jìn)行政管理、政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，更好服務(wù)新發(fā)展格局。一是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)對(duì)黨員干部信息化素養(yǎng)提出了更高要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”這就要求廣大黨員干部要具有信息化理念、互聯(lián)網(wǎng)思維、數(shù)字化素養(yǎng)，在考慮技術(shù)上“能不能”時(shí)，更要考慮現(xiàn)實(shí)中“可不可行”、群眾感受“好不好”，避免出現(xiàn)為數(shù)字化而數(shù)字化的情況。二是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)需要自我革命的勇氣。表面看，數(shù)字政府建設(shè)是個(gè)技術(shù)問題，實(shí)質(zhì)上是對(duì)權(quán)力使用的態(tài)度問題。審批事項(xiàng)削減，意味著手中權(quán)力“縮水”，“見面辦”變成“網(wǎng)上辦”是對(duì)傳統(tǒng)權(quán)力的“轉(zhuǎn)讓”，數(shù)字政府建設(shè)不是簡(jiǎn)單技術(shù)驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，而是政府適應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展自覺進(jìn)行的一場(chǎng)自我革命。三是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)要以滿足人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。數(shù)字政府建設(shè)要緊緊圍繞人民群眾急難愁盼突出問題，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，提升用戶體驗(yàn)、優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景、架起溝通橋梁，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。

精心謀劃數(shù)字政府建設(shè)的民政實(shí)踐

在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)全過(guò)程各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持正確政治方向，按照“一盤棋”布局、“一張網(wǎng)”建設(shè)、一體化發(fā)展理念，貫徹落實(shí)《“十四五”民政信息化發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)民政數(shù)字政府建設(shè)制度體系、數(shù)字化履職能力體系、數(shù)字化服務(wù)體系、安全保障體系建設(shè)。一是建立健全體制機(jī)制。按照指導(dǎo)意見提出的任務(wù)和分工要求，推動(dòng)建立健全數(shù)字政府建設(shè)體制機(jī)制，明確工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分解，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是提升“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”水平。進(jìn)一步統(tǒng)籌好民政政務(wù)系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞基本民生保障精準(zhǔn)化、基層社會(huì)治理精細(xì)化、基本社會(huì)服務(wù)便捷化，不斷提升群眾的幸福感、獲得感和滿意度。三是釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。以數(shù)據(jù)賦能民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施“精準(zhǔn)民政”，依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用。四是繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦。全面強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理責(zé)任，加快構(gòu)建制度、管理和技術(shù)銜接配套的安全防護(hù)體系，確保網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全，筑牢網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全底線。