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北京市委社會工委市民政局

近年來，北京市委社會工委市民政局緊緊圍繞首都城市功能定位和部門職責(zé)，動員、引導(dǎo)廣大志愿者和志愿服務(wù)組織聚焦社會治理和公共服務(wù)，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，用實(shí)際行動書寫新時代的志愿故事，成功打造“西城大媽”“朝陽群眾”“藍(lán)立方”等知名志愿服務(wù)品牌，推動首都志愿服務(wù)事業(yè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化發(fā)展。

堅持黨建引領(lǐng)，讓志愿服務(wù)成為凝聚實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)大力量的美麗紐帶

在工作中，北京市委社會工委市民政局始終堅持和加強(qiáng)黨對志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委社會工委與市民政局合署辦公的優(yōu)勢，推進(jìn)志愿服務(wù)在社會動員和社會治理中發(fā)揮積極作用。一是發(fā)揮北京市社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)作用，推動各部門、各級志愿服務(wù)組織加強(qiáng)對廣大志愿者和志愿服務(wù)組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、思想引領(lǐng)，并結(jié)合“雙報到”工作機(jī)制落實(shí)，深化黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，構(gòu)建以黨員、團(tuán)員為骨干，社會力量廣泛參與的志愿服務(wù)工作格局。二是依托全市在社會組織領(lǐng)域建立的“綜合黨委-聯(lián)合黨委-社會組織黨組織”三級組織體系，基本實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)組織黨組織應(yīng)建盡建。各級黨組織扎實(shí)開展黨的活動，堅持黨的工作與志愿服務(wù)工作同部署、同落實(shí)，夯實(shí)了黨的組織和工作在全市志愿服務(wù)組織領(lǐng)域全覆蓋的基礎(chǔ)。三是以牽頭推動修訂《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》為契機(jī)，結(jié)合實(shí)踐中關(guān)于堅持黨對志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在法規(guī)總則部分設(shè)置專門條款，明確規(guī)定基本原則和具體要求，為下一步積極引導(dǎo)和支持志愿服務(wù)組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任指明了正確的政治方向。

立足行政管理，推動志愿服務(wù)事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

北京市委社會工委市民政局切實(shí)履行志愿服務(wù)行政管理工作職責(zé)，會同有關(guān)部門在暢通和規(guī)范志愿者、志愿服務(wù)組織參與社會治理的渠道方面狠下功夫。一是開展理論研究，為做實(shí)民政部門志愿服務(wù)行政管理職能提供參考。二是加強(qiáng)法治保障，牽頭推動完成《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》修訂工作。三是完善政策措施，規(guī)范和促進(jìn)志愿服務(wù)活動開展。在規(guī)范管理方面，組織各區(qū)學(xué)習(xí)貫徹《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法(試行)》《志愿服務(wù)基本術(shù)語》，牽頭或參與制定地方標(biāo)準(zhǔn)《大型活動志愿者服務(wù)規(guī)范》《“志愿北京”信息平臺志愿團(tuán)體管理辦法》等文件;在激勵保障方面，將志愿服務(wù)納入誠信體系建設(shè)和政府購買服務(wù)目錄，明確可支持志愿服務(wù)運(yùn)營管理、教育培訓(xùn)、事業(yè)發(fā)展和社區(qū)志愿服務(wù)活動等。四是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)組織培育發(fā)展工作。一方面，對于依法登記的志愿服務(wù)組織，按照“應(yīng)標(biāo)盡標(biāo)”原則開展身份標(biāo)識工作。截至目前，全市已累計為268家志愿服務(wù)組織進(jìn)行身份標(biāo)識。另一方面，對于不具備法人登記條件的志愿團(tuán)體，發(fā)揮市志愿服務(wù)聯(lián)合會、各級社區(qū)社會組織聯(lián)合會的樞紐和平臺作用，實(shí)行備案管理。另外，2019年會同發(fā)改委、財政局等部門出臺的《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會組織的實(shí)施意見》，對社區(qū)志愿團(tuán)體的培育發(fā)展和規(guī)范管理提出明確要求。五是加強(qiáng)信息管理，為志愿服務(wù)活動開展提供技術(shù)支撐。依托全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)梳理統(tǒng)計和情況監(jiān)測，為開展志愿服務(wù)管理工作提供參考。截至2020年底，全市實(shí)名注冊志愿者達(dá)443.6萬人，占常住人口的20.6%;注冊志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)超過7.73萬個，較2012年底增長近4倍;累計發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目43.6萬余個，記錄志愿服務(wù)時間4.99億小時。

圍繞中心大局，引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同向同行

北京市委社會工委市民政局注重發(fā)揮志愿服務(wù)能夠有效組織群眾、凝聚群眾、宣傳群眾、教育群眾的天然優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大志愿者將參與志愿服務(wù)活動與自覺服務(wù)黨和國家工作大局結(jié)合起來。在服務(wù)保障國家大型活動方面，2019年會同有關(guān)部門組織開展中華人民共和國成立70周年城市志愿服務(wù)工作，牽頭組織100家公益養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展“走進(jìn)公益機(jī)構(gòu)——志愿助老與祖國同行”志愿服務(wù)活動，取得良好成效。為迎接2022年北京冬奧會、冬殘奧會，指導(dǎo)各區(qū)圍繞“五區(qū)四線三周邊”等重點(diǎn)區(qū)域開展豐富多彩的城市志愿服務(wù)活動，營造良好的社會氛圍。在參與新冠肺炎疫情防控方面，在全市開展“愛滿京城 共同戰(zhàn)疫”志愿服務(wù)行動，引導(dǎo)廣大志愿者和志愿服務(wù)組織參與疫情防控。據(jù)統(tǒng)計，全市共發(fā)布疫情防控志愿服務(wù)項(xiàng)目1.1萬余個，招募志愿者38.4萬余人次。

聚焦社會關(guān)切，讓志愿服務(wù)助力滿足群眾美好生活需要

緊緊圍繞群眾“急難愁盼”問題，北京市委社會工委市民政局以扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘、社區(qū)治理等為重點(diǎn)，廣泛動員社會各界力量踴躍參與社會建設(shè)和民生保障領(lǐng)域志愿服務(wù)活動，發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用。一是推進(jìn)社會領(lǐng)域志愿服務(wù)工作體系建設(shè)。制定實(shí)施社會領(lǐng)域志愿服務(wù)“1+4”文件，在全市社區(qū)、社會組織、商務(wù)樓宇、非公經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)等社會領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)組織和工作覆蓋。截至目前，15家市級樞紐型社會組織成立專業(yè)性志愿服務(wù)協(xié)會組織，全市累計建成城市社區(qū)志愿服務(wù)站2521個、農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)站342個、商務(wù)樓宇志愿服務(wù)站570個;339個非公經(jīng)濟(jì)組織、169家專業(yè)社工機(jī)構(gòu)成立志愿服務(wù)組織。二是加強(qiáng)社會工作者、志愿者協(xié)作聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。鼓勵志愿服務(wù)組織引入社工理念，招募專業(yè)社工人才，充分發(fā)揮社會工作者在組織策劃、項(xiàng)目運(yùn)作、資源鏈接、專業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢，提高志愿者的專業(yè)化服務(wù)水平。三是指導(dǎo)各區(qū)開展常態(tài)化社區(qū)志愿服務(wù)活動。支持各區(qū)通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、引入社會資金等方式，引導(dǎo)、促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展。全市通過“志愿北京”平臺已累計發(fā)布社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目16萬余個。四是推動健全社區(qū)志愿服務(wù)工作機(jī)制。研究制定《北京市基層社會動員工作指引》，幫助基層增強(qiáng)動員能力，發(fā)揮志愿服務(wù)站、社會工作服務(wù)站、社會動員中心等供需對接平臺作用，推動志愿服務(wù)更好地瞄準(zhǔn)社區(qū)需求，構(gòu)建守望相助的鄰里關(guān)系，真正成為社區(qū)治理共同體的有機(jī)組成部分。

(來源：中國社會報2021.10.9)