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資料圖片：雙色球12億元大派獎活動期間，上海福彩開展宣傳。 供圖/上海市福彩中心
本報記者 楊景瑩
近年來，在中福彩中心和上海市民政局的支持指導下，上海福彩不斷推進黨的政治建設，提高政治站位，扎實推動黨史學習教育與業務深度融合，在高質量轉型發展道路上取得了較大突破。近日，記者專門采訪了上海市福利彩票發行中心主任周文。
記者：請您談談上海市在推動福彩事業轉型發展方面積累了哪些經驗做法?取得了怎樣的成效?
周文：回顧35年的發展歷程，上海福彩始終堅持在安全運行的前提下，致力于創新與變革。面對較高的商務成本，上海是全國最早面臨福彩轉型發展的省份之一。為此，我們圍繞“穩中求進、以進促轉、轉中提質”的工作目標，積極推動福彩事業轉型發展。
首先要明確“轉什么”。一是轉觀念，緊跟城市發展的腳步，以積極主動的精神提升福彩市場銷售理念和改革創新意識;二是轉目標，兼顧社會責任和綜合效益，讓福彩成為公益文化傳播的重要平臺;三是轉結構，通過發展多元渠道，倡導“多人少買、寓募于樂”的購彩理念，讓買彩票成為隨手公益。
明確“轉什么”之后，其次要落實于行。上海福彩通過“動態轉型”“微轉型”“積小成大”等方式，聚焦渠道建設，推動精細管理，激發市場活力。
“聚焦渠道建設”即高度關注銷售網點的科學布局和拓展。2016年至2018年，全市開展“五違四必”“美麗街區”整治行動，對銷售網點建設提出了更高要求，對此，上海福彩積極作為，通過提高征召頻率、獎勵“拆亭入室”等方式，三年內共推動536個網點轉型，占網點總數的19.5%，確保了全市福彩銷售站點數量穩定，有力推動了網點轉型升級。三年間，全市銷售網點數量不減反增，網點形象大幅提升，實現了質和量的雙提升。
在“精細管理”方面，上海福彩持續精準“補短板”。2014年建立了具有上海特色的星級評定制度體系，并進行修改補充，根據類別、形態將站點進行科學細分，從高到低劃分六個等級，即五星級、四星級、三星級、二星級、一星級、無星級。此舉為精準管理、差別費率實施以及網點扶持提供了重要依據，從而實現“分類管理、分級施策、差別費率、賦權增能”的目標。
“激發市場活力”就是要為銷售網點賦能，提升網點自主營銷能力。上海福彩密切關注網點生存狀況，立足網點根本需求，通過前期精準識別、專項設計，中期精確測算、專業分析，后期精細管理、專款專用，探索出一條“三精三專”的精準化幫扶之路。針對代銷網點不同階段的不同困境，實施“疫情防控專項扶持”“新增站點專項扶持”“代銷費提點扶持”“代銷站點轉型發展扶持”等多項幫扶政策，摒棄粗放式“一刀切”的補貼方式，有效激發銷售網點自主營銷動力。
記者：“十三五”期間，上海福彩累計發行福利彩票242.82億元，籌集公益金76.28億元，同比“十二五”期間增長18%，超額完成預定目標。2021年，全市即開票銷量更是創歷史新高。您認為，在疫情反復、政策調整影響下，上海福彩是如何做到銷量和轉型發展兩不誤呢?
周文：“十三五”期間，上海福彩與時俱進，調整和優化發展戰略，精耕細作銷售網點、提升即開票管理服務水平，擴大福利彩票品牌影響力。特別是2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，上海福彩主動作為，堅持防疫復市兩手抓，穩步推進銷售，取得了良好效果。
2021年，上海福彩落實疫情防控常態化管理，圍繞“游戲健康發展、高度重視渠道、購彩者結構調整”，著力推進福彩銷售和轉型發展工作。
一是積極促進游戲健康發展。快開游戲退市后，上海福彩聚焦即開型、樂透數字型等主力游戲，圍繞“中國福彩 一起造福”營銷主題和現有市場產品，夯實雙色球傳統優勢，擴大“快樂8”游戲試點，豐富3D游戲玩法，以花博會即開票為契機帶動全市即開票銷售，年銷量實現9.81億元，創歷史新高。
二是高度重視渠道建設。通過分級分類管理、星級評定等一系列舉措，全市銷售網點數量保持穩定，網點質量顯著提升，單站銷量從2015年的120萬元提高到2020年的160萬元。2021年，通過星級評定及時調整、專營銷售及時轉型、資金扶持及時到位、網點招募及時回應、防疫措施及時部署、服務能級及時提升等六個“及時”舉措，全市銷售網點數量穩定，四個區實現正增長。
三是著力調整購彩者結構。拓展購彩群體，為社會公眾提供便捷、安全的休閑娛樂方式，是踐行責任彩票、實現福彩健康持續發展的必要途徑。無論是營銷宣傳，還是渠道建設，上海福彩都積極倡導“多人少買”的購彩理念，努力讓福利彩票成為公眾“隨時、隨心、隨手”就可以參與的愛心活動，推動購彩者群體年輕化、多樣化。
記者：近年來，上海福彩在業務發展方面進行了一系列有益探索，包括建設完成“雙活”數據中心、率先建立綜合電子支付平臺、探索兼營渠道技術保障，逐步建立多主題、多功能標準化管理體系等。您認為，業務發展對福彩事業轉型起到了怎樣的作用?
周文：技術驅動是引領彩票行業變革發展的重要動力。根據上海市民政局黨組的要求和部署，從2017年開始，上海福彩信息技術體系按照“兩地三中心”和“雙活系統”的整體架構，先后開展了浦江鎮自有機房建設、超融合數據系統建設、新渠道接入系統建設、福銀電子支付管理平臺建設等，實現了機房自有、歷史數據歸集與自有機房、租借機房同步存儲上傳等功能。2021年，完成了新銷售和管理系統開發以及備用機房與自有機房、租賃機房同步光纜連接等工作，并于今年4月1日順利完成新舊銷售系統切換上線。
技術提升有效推動了上海福彩的轉型發展。早在2017年，上海福彩便開始新渠道建設的技術準備工作。經過幾年的摸索，兼營渠道和技術系統均順利通過驗收，具備了數字人民幣支付功能，為兼營渠道的發展打下良好基礎。
進核心商圈、進辦公樓宇、進工業園區，使用新的銷售手段、發展新的購彩者群體、開發新的銷售渠道，是上海福彩“三進三新”兼營渠道的發展方向;打造福彩品牌高端店、商圈專柜和行業連鎖兼營點是當前上海福彩拓展銷售渠道方面的重點工作。截至目前，已在靜安大寧國際廣場、浦東金橋國際廣場、浦東周浦萬達廣場等商圈開設11家“核心商圈品牌旗艦店”。
記者：經過多年努力，上海福彩逐步提升代銷站點的精細化、專業化、智能化管理水平。您認為，對代銷站點實施的系列舉措，對福彩轉型發展起到了什么積極作用?
周文：目前，上海福彩已完成由粗放型管理向精細化管理的轉變，建立起由代銷站點星級評定辦法、代銷站點“一年一審，一站一檔”分級分類管理以及市場專管員管理體系等組成的精細化管理制度，形成了具有上海特色的福彩代銷站點管理體系。
精耕細作代銷站點分級分類管理。2014年率先在全國實施代銷站點星級評定管理辦法，根據市場變化，此后分別于2016年、2018年和2021年對該辦法進行了修訂。經過8年實踐，星級評定已成為上海福彩精細化管理的重要抓手，為實施差別費率提供了依據，推動站點提高銷售能力和服務水平。
“分類分級、精準定位”為代銷站點減負。配合代銷站點星級評定工作，上海福彩落實“一年一審、一站一檔”的精細化管理制度，通過實地考察，實時掌握全市各代銷站點的銷售情況、硬件設施、服務水平等，并將站點的詳細情況及評分記錄在冊，做到“一站一檔”。此舉成為精細化管理站點的參考依據，市、區兩級福彩機構據此制定了多項優化站點和提升服務的政策。
加快招募頻次，優化工作流程。為拓展銷售網點，上海福彩創新運用網絡直播“云招募”代銷者，通過在官方微信開通網點征召實時申請、網絡直播解讀政策的方式，打破信息壁壘，與公眾直接溝通，吸引公眾參與福彩事業，填補銷售空白區域。2021年，上海福彩官方微信收到開店申請669件，全年新增網點171個。
當前，全市有超過2700個銷售網點，近4200名從業人員。在2021年中國福利彩票發行管理中心開展的福利彩票渠道創新案例評選活動中，上海福彩提交的星級評定、精準扶持、“云招募”以及核心商圈路演營銷和品牌旗艦店建設等案例分獲二、三等獎，一系列創新經驗得到認可和推廣。
記者：以“守正創新，推動福彩健康轉型發展”為主題，2022年上海市福利彩票工作會議強調推動福彩銷售創新發展。在此方面，上海福彩有哪些計劃?
周文：2022年，筑牢疫情防線是上海福彩的工作重點。全市福彩系統將繼續壓實“四方責任”，主動適應疫情防控常態化，按照《中國福利彩票銷售場所疫情防控指南》的要求，科學制定應對方法和措施，加強行業指導和監督，確保安全運行。
“防疫情、保安全、穩網點、促發展”是上海福彩當前和今后一個時期的目標，我們將統籌協調好疫情防控和市場發展的關系，落實銷售網點扶持措施，為銷售網點減輕負擔;優化產品結構，創新營銷宣傳;持續優化內部管理機制，提高工作服務水平。牢記福利彩票的初心使命，守正創新，凝心聚力，全面推動上海福彩事業高質量發展。
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