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本報(bào)記者 周 亮 通訊員 時(shí)曉曉

黨的十八大以來(lái)，山東省青島市民政局聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，擔(dān)當(dāng)作為謀發(fā)展、強(qiáng)化創(chuàng)新求突破，基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作取得顯著成效，民政事業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新征程。

民生為本 兜底保障精準(zhǔn)有效

黨的十八大以來(lái)，青島市不斷健全社會(huì)救助制度體系，先后出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》《青島市困難居民基本生活救助管理辦法》等一系列政策文件，不斷織密扎牢救助保障網(wǎng)。2012年以來(lái)，全市連續(xù)12次提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)7個(gè)區(qū)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)一致。截至2022年6月底，全市保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象8萬(wàn)人、特困人員1.3萬(wàn)人，臨時(shí)救助困難居民7962人次，有效保障了困難群眾的基本生活。

十年來(lái)，青島市著眼社會(huì)救助“放管服”改革，推行社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限委托下放鎮(zhèn)(街)，健全社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)告知機(jī)制，構(gòu)建區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí)上下銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制由傳統(tǒng)的粗放型向信息化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變;“社會(huì)救助一件事”數(shù)字平臺(tái)進(jìn)一步賦能“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，社會(huì)救助數(shù)字化、智慧化水平得到極大提升。

在此基礎(chǔ)上，青島市不斷探索“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助。出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為困難群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。城陽(yáng)區(qū)“小桔燈”心理救助獲評(píng)全國(guó)社會(huì)救助創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

需求導(dǎo)向 養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)

黨的十八大以來(lái)，青島市逐步建立形成以法律法規(guī)為綱領(lǐng)、政府政策為主體、部門(mén)專項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的“1+14”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策體系。同時(shí)，通過(guò)一次性建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、家庭養(yǎng)老床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、適老化改造補(bǔ)貼等政策，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“撐腰”。僅2021年，全市財(cái)政在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就投入資金5300萬(wàn)元。53家專業(yè)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織投身青島養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)行規(guī)模化、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)，撬動(dòng)社會(huì)資本投入3億元，促進(jìn)就業(yè)8000余人，1.4萬(wàn)名失能失智老年人享受到專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)。

十年間，青島市嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建“四同步”制度，全市新建和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率均達(dá)100%。全市136個(gè)鎮(zhèn)(街)各建成一處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，由專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)并具備長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)單位資質(zhì)，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┽t(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、助餐送餐、助潔助浴、精神慰藉等多樣化服務(wù);將分布于城市社區(qū)的573處日間照料中心和分布于農(nóng)村地區(qū)的450處農(nóng)村幸福院，改革轉(zhuǎn)型成為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。

精準(zhǔn)精細(xì) 基層治理提能升級(jí)

青島市聚焦改革創(chuàng)新，推動(dòng)流程再造，成立由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成抓社區(qū)治理整體合力。全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，新一屆村(社區(qū))“兩委”“一肩挑”比例達(dá)97.6%。

黨的十八大以來(lái)，青島市不斷推進(jìn)重心下移。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。出臺(tái)《青島市社區(qū)工作準(zhǔn)入清單》，集中清理村(社區(qū))掛牌14萬(wàn)塊，持續(xù)規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)重大事項(xiàng)決策程序，用好村規(guī)民約、居民公約等“軟法之治”，培養(yǎng)社區(qū)居民規(guī)則意識(shí)。舉辦全市社區(qū)供需服務(wù)線上線下大集，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源與社區(qū)需求精準(zhǔn)匹配。

青島市大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)，連續(xù)6年舉辦社會(huì)工作管理和實(shí)務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)班，社會(huì)工作人才已達(dá)3萬(wàn)余人。建成113處社工站，實(shí)施關(guān)愛(ài)獨(dú)居老人、困境人群需求評(píng)估、社區(qū)治理賦能等項(xiàng)目136個(gè)，服務(wù)總?cè)藬?shù)近3萬(wàn)人。此外，啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)工作試點(diǎn)，開(kāi)展各類服務(wù)項(xiàng)目74 個(gè)。

開(kāi)拓創(chuàng)新 社會(huì)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化

黨的十八大以來(lái)，青島市不斷加大殯葬惠民力度，基本殯葬服務(wù)減免標(biāo)準(zhǔn)提高到1655元，每年減免近1億元。婚姻登記服務(wù)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”“跨省通辦”，電子身份證實(shí)現(xiàn)在婚姻登記場(chǎng)所的應(yīng)用。青島市還入選康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合試點(diǎn)，正在探索建立長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等多種保險(xiǎn)和個(gè)人支付相結(jié)合的多元化康復(fù)輔具支付體系。

十年間，青島市社會(huì)組織不斷壯大。建成全省首家市級(jí)社會(huì)組織黨校，推動(dòng)社會(huì)組織黨建制度化、規(guī)范化。全市社會(huì)組織總數(shù)突破1萬(wàn)家，依托社會(huì)組織總會(huì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)合體;制定出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等級(jí)評(píng)估辦法，全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)達(dá)1200家。社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到1.8萬(wàn)家，在慈善公益、困難群眾幫扶、助殘助老、協(xié)商民主等方面發(fā)揮了積極作用。

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)。青島市全體民政干部職工將踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不斷補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。