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首頁本報記者 包 穎 周冉冉
習近平總書記強調指出，“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕”;“現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段”。新征程上，民政部門如何更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為推動共同富裕、打造人民生活福地構筑兜底性支撐、提供基礎性保障?近日，本報記者專訪寧夏回族自治區民政廳黨組書記、廳長蔣文齡。
基本民生保障夯基
兜牢困難群眾幸福底線
記者：推動共同富裕，既要盡力而為又要量力而行，在保障和改善民生方面，尤其要重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。您怎么看這一問題?寧夏民政系統在保障基本民生方面有何作為?
蔣文齡：社會保障作為保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會協調發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排。寧夏民政系統堅持把基本民生保障作為促進共同富裕、展現社會主義制度優越性的必然要求，聚力做好“三個強化”，實現弱有所扶、難有所幫、困有所助、應助盡助。
一是強化兜底保障，彰顯民生溫度。寧夏民政系統按照“保基本、兜底線、救急難、可持續”的總體思路，推進改革創新、強化政策創制、完善資源供給，有力銜接鄉村振興、接續補齊民生短板，保持過渡期兜底政策總體穩定，穩步提高低收入人群收入，逐步縮小山川差距、城鄉差距、收入差距。對脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的群體，符合條件的及時納入低保或救助供養范圍。“十四五”期間，每年安排資金不低于25億元，全力保障城鄉低保對象、特困人員、孤兒等各類困難群眾基本生活，加大臨時救助力度，構筑人民幸福堅強基石，讓困難群眾生活更有保障。
二是強化社會救助，加大惠民力度。建立主動發現、信息共享、監測預警、監管核查四項機制，實施兜底提質、能力提升、服務提效三項工程，聯動“黨建+救助”“物質+服務”模式，全力守護困難群眾衣食冷暖。對集中供養的部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力特困人員照料護理月標準，分別按不低于上年度當地最低月工資標準的45%和75%確定。
三是強化社會福利，提升幸福指數。落實殘疾人兩項補貼動態調整機制，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率達100%，全面提升關愛幫扶質量。加大農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務力度，優化流浪乞討人員救助管理站點布局。推進吳忠市、固原市精神衛生福利機構建設，到2025年，實現地級市精神衛生福利機構覆蓋率100%，縣級救助服務網絡全覆蓋。
基層社會治理賦能
打造安居樂業美好家園
記者：錨定促進全體人民共同富裕目標，在推進基層治理現代化方面，寧夏民政事業作出了哪些因地制宜的探索?
蔣文齡：寧夏民政系統堅持把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，聚焦為民、便民、安民，聚力做好“三項服務”，構建共建共治共享的基層治理格局，打通服務群眾“最后一公里”。
一是構建城鄉社區便民服務體系。推行“鎮(街)吹哨，部門報到”工作機制，健全“一書三單”制度，深化社區“聯合黨委”區域化黨建制度，開展社區公益創投項目，完善城鄉社區“減負增效”措施，建立政府購買社區服務清單，加快社區治理信息化建設，做到居民有需求、社區有服務。落實薪酬保障，實現社區“兩委”負責人工作報酬與街道同工齡干部工資收入大體相當。加快“一室八中心”建設，到2025年每百戶居民擁有城鄉社區綜合服務設施面積不低于30平方米，打造群眾身邊的服務“綜合陣地”。持續開展“網格大走訪”，實現3年內轄區所有居民入戶走訪、每年特殊群體入戶走訪全覆蓋。
二是拓展社會組織利民服務功能。完善黨建工作與監管服務“五同步”、社會組織黨組織與理事會負責人“雙向進入、交叉任職”、街道社區黨組織與駐區社會組織黨組織“聯建共育”機制，引導社會組織用“繡花”功夫破解人民群眾急難愁盼問題。制定加強直接登記社會組織和脫鉤后行業協會商會服務監管“微政策”，研究制定社會組織法人治理準則、內部監督糾紛解決辦法，推進“互聯網+”執法監督，形成依法登記、監管服務、有序退出“閉環回路”，推動社會組織扎根社區、服務百姓。
三是提升社會工作為民服務能力。發揮自治區社會工作廳際聯席會議制度作用，印發《關于進一步加強社會工作專業人才隊伍建設推動社會工作高質量發展的實施意見》，提升社會服務規范化、標準化水平。“十四五”期間，每年統籌自治區福利彩票公益金、困難群眾救助補助資金、本級財政預算資金5000萬元以上，實施購買社會工作服務項目賦能計劃。完善“五社聯動”，打造“五社聯動”示范社區100個，培育基層督導人才60名、本土社會工作人才150名，為人民群眾提供精準化、專業化服務。
基本社會服務惠民
提升人民群眾生活品質
記者：民政工作關系民生、連著民心。“一老一小”、婚姻登記等民政工作涉及千家萬戶，寧夏民政系統如何更好地滿足人民群眾的基本社會服務需求?
蔣文齡：寧夏民政系統始終堅持踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，把群眾關切作為工作的“晴雨表”，把群眾滿不滿意作為工作的“度量衡”，把拓展提升基本社會服務作為滿足人民美好生活需要的有力抓手，聚力做好“三個推動”，努力實現老有所依、幼有所育、逝有所安、情有所歸。
一是加強服務關愛，推動老有所依、老有所養。“十四五”期間，支持新建或改擴建12所養老機構，改造提升33所敬老院，建設100個社區老年人日間照料中心、200個農村老飯桌，對3000戶高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造，到2025年生活不能自理老年人集中供養率、養老機構護理型床位占比分別達到60%，每千名老年人、每百張養老床位配備1名社會工作者，讓老年人居有定所、老有所養。安排一次性床位補助資金支持民辦養老機構發展，安排財政扶持資金支持22家機構開展醫養結合服務，探索讓老年人健康長壽、幸福安康的現實路徑。深化閩寧協作，推動《“閩寧協作—旅居養老”合作框架協議》落地落實，滿足老年人“候鳥式”“度假式”養老需求，讓老年人安享晚年。
二是構筑未保體系，推動幼有所育、幼有所樂。推動修訂《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》，制定出臺《未成年人委托照護服務規范》等地方標準，為未成年人健康成長打造安全優質環境。探索開展兒童主任專職化試點工作，構建“一中心一站一家”基層未成年人保護體系，到2025年實現設區市未成年人救助保護機構全覆蓋，縣(市、區)未成年人救助保護機構覆蓋率達到75%，鎮(街)未成年人保護工作站全覆蓋，讓未成年人在社會主義大家庭暖心呵護下健康成長。
三是規范社會事務，推動逝有所安、情有所歸。推進惠民殯葬，支持新建或改擴建一批殯儀服務、火化設施和骨灰安葬設施，在部分市、縣(市、區)建設節地生態型公益性安葬設施項目，到2025年縣級殯葬基本服務設施覆蓋率達到100%，做到逝有所安、故有所尊。提升婚姻登記服務質量，推動縣(市、區)婚姻登記陣地規范化建設，實現婚姻登記“全區通辦”“跨省通辦”，做到情有所歸。
新征程上，自治區民政廳將立足職能定位、強化責任擔當，深入研究推動共同富裕長期歷史進程中民政工作的目標、任務、措施、機制、布局，在服務加快構建新發展格局和推進高質量發展中找準定位、鉚足干勁，為推動共同富裕、打造人民生活福地貢獻民政力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
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