本報記者 安 娜
“新時代、新征程,北京社會組織已走上高質量發(fā)展之路,我們將繼續(xù)以功成不必在我、功成必定有我的擔當精神,攜手共進,改革創(chuàng)新,奮力書寫北京社會組織建設發(fā)展新篇章,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。”北京市委社會工委市民政局相關負責人日前在接受記者采訪時表示。
黨的十八大以來,北京市委社會工委市民政局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,扎實推進社會組織高質量發(fā)展。全市社會組織管理工作堅持依法監(jiān)管與培育扶持并重,堅持黨建工作與業(yè)務工作融合,堅持規(guī)范建設與創(chuàng)新發(fā)展同步,實現(xiàn)了從數(shù)量增長、規(guī)模擴張向健康有序、高質量發(fā)展的根本性轉變,社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)意識大幅提升,在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、擴大對外交往等方面發(fā)揮了積極作用。
堅持黨建引領
構建社會組織黨建新格局
2016年,北京市委組織部批復成立中共北京市行業(yè)協(xié)會商會綜合委員會,下設52家聯(lián)合黨委、1122個黨支部,覆蓋市級社會組織2986家、黨員7627名,以綜合黨委為領導、聯(lián)合黨委為支撐、黨支部為基礎的黨建組織體系基本形成。將黨建貫穿于社會組織監(jiān)督管理和發(fā)展全過程,將社會組織黨建與社會主義核心價值觀納入社會組織章程,在社會組織年檢年報、抽查審計、等級評估、教育培訓等工作中同步推進社會組織黨建,引領社會組織堅持正確政治方向,始終做到聽黨話、跟黨走。
近年來,通過開展基層黨建工作考評、打造“黨建標桿”示范工程、推樹“黨建強發(fā)展強”品牌項目等,北京市社會組織領域黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。
優(yōu)化頂層設計
激發(fā)社會組織新活力
2017年和2020年,北京市委辦公廳、市政府辦公廳先后出臺《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》《關于進一步加強社會組織監(jiān)管工作的意見》,明確了北京市社會組織發(fā)展的總體思路和體制模式,壓實了各部門管理職責和監(jiān)管措施,形成各級各部門共同推進社會組織改革發(fā)展的合力。
黨的十八大以來,北京社會組織總量大幅提升,依法登記的社會組織從2012年年底的7965家增長到12700家,備案社區(qū)社會組織從14594家增長到71325 家。
此外,順利完成863家行業(yè)協(xié)會商會脫鉤任務,不斷完善行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管機制,推動行業(yè)協(xié)會商會在助力首都經(jīng)濟建設、科技創(chuàng)新、服務重大任務等方面發(fā)揮作用。自2017年起,連續(xù)六年開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項行動,引導行業(yè)協(xié)會商會減輕企業(yè)負擔,惠及企業(yè)3萬余家,為優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作出貢獻。
強化依法監(jiān)管
探索社會組織監(jiān)管新模式
黨的十八大以來,北京市社會組織監(jiān)管工作成效顯著,構建了年度檢查、等級評估、抽查審計、換屆審查、信用評價“五位一體”的綜合監(jiān)管體系。
細化年檢標準和程序,出臺三類社會組織年檢審查標準,嚴格年檢時限,依法剛性規(guī)范年檢工作。
完善等級評估機制,開展第三方評估,修訂完善評估指標體系。截至2021年年底,評估等級處于有效期內(nèi)的市級社會組織共1589家,其中5A級227家、4A級545家、3A級697家。
探索動態(tài)信用監(jiān)管,出臺《北京市社會組織信用信息管理暫行辦法》,建立社會組織誠信建設管理平臺,將社會組織基本信息、績效信息、榮譽信息、失信信息納入信用系統(tǒng)。
著力培育扶持
各類社會組織展現(xiàn)新作為
2017年以來,北京市民政局相繼印發(fā)《關于社會組織培育孵化體系建設的指導意見》《關于通過政府購買服務支持社會組織培育發(fā)展的實施意見》,編發(fā)《社會組織百問百答》《財稅知識手冊》等資料2萬余冊,每年集中培訓社會組織負責人,提升社會組織從業(yè)人員綜合能力。
目前,全市社會組織登記資產(chǎn)超過1000億元,從業(yè)人員從10年前的14.5萬人增加至21.39萬人,服務內(nèi)容涵蓋教育、科技、體育、文化、衛(wèi)生、法律、社會服務等多個領域,在社會建設和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在服務國家重大戰(zhàn)略方面,近3000家社會組織開展脫貧攻堅項目3500余個,總計投入20余億元;300余家社會組織參與京津冀協(xié)同發(fā)展,涉及項目金額1.7億元;160家社會組織參與北京2022年冬奧會和冬殘奧會服務宣傳,展示首都社會組織風采。在助力抗擊疫情方面,基金會捐贈支出超過16.6億元、募集物資2900多萬件,為抗擊疫情提供有力支持。在支援抗震救災方面,社會組織向河南洪澇災區(qū)捐款6.7億元、物資41.5萬件,向四川瀘定地震災區(qū)捐款超過1500萬元,彰顯了社會組織的責任擔當和大愛情懷。在支持行業(yè)發(fā)展方面,廣大行業(yè)協(xié)會商會積極反映行業(yè)訴求,制定行業(yè)標準,加強行業(yè)誠信體系建設,搭建行業(yè)協(xié)作平臺,有效凝聚行業(yè)力量,推動行業(yè)發(fā)展。僅2020年和2021年,行業(yè)協(xié)會商會向各級政府部門提出意見建議155條,參與制定國家標準13項、地方標準10項、團體標準177項。在引領科技創(chuàng)新方面,以新型研發(fā)機構和中關村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為代表的社會組織為促進科技進步、產(chǎn)業(yè)升級提供有力支撐。在參與社會治理方面,約5000家社會組織深耕一線,提供養(yǎng)老助殘、困難幫扶、環(huán)境保護、矛盾化解等服務,成為推動國家和北京市各項政策在基層落地生根的重要力量。