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為深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，浙江省嘉興市海鹽縣積極發揮社會組織力量，開展“鄰里守望”關愛行動，在黨史學習教育中辦實事、解難題、送溫暖，搭建鄰里互助橋梁、助力基層社會治理、推動共同富裕示范區建設。截至目前，已有社會組織登記和備案社區社會組織超過2000家、5萬余名志愿者(其中黨員1.9萬人)參與鄰里守望關愛行動，社會組織參與鄰里守望關愛行動資金達1874余萬元。
培育社會組織
夯實載體基礎
強化政策支撐。積極落實《培育發展社區社會組織專項行動方案(2021-2023年)》要求，把發揮作用和培育扶持結合起來，在規劃制定、平臺建設、人才培養、資金支持、項目扶持、資格榮譽等方面強化支持，制定《海鹽縣進一步推進“三社聯動”完善基層社會治理實施意見》《海鹽縣加強社會組織黨群服務中心建設的實施意見》《海鹽縣睦鄰客廳建設運行服務星級評定辦法(試行)》等政策，對培育發展社區社會組織給予支持，如睦鄰客廳最高補助達5萬元，社會組織黨群服務中心最高補助達3萬元。
加大陣地建設。強化社會組織黨群服務中心網絡體系，通過托管運營、自運行等方式，縣、鎮(街道)、村(社區)三級社會組織黨群服務中心實體化運作全覆蓋，累計投入建設運行經費千萬余元。目前，全縣共有登記社會組織445家，其中社會團體162家、民辦非企業單位279家、基金會4家;備案的社區社會組織1722家;睦鄰黨支部(功能型黨組織)135個。社會組織服務領域涵蓋教育、文化、公益慈善、互幫互助、鄉村振興等多個領域，在激發社會活力、化解社會矛盾、參與社會幫扶、壯大公益力量、鏈接社會資源等方面發揮了積極作用。
健全參與機制。落實黨建引領機制，以縣社會組織綜合黨委為核，各支部為干，黨員為枝，積極開展黨史學習討論、感受紅船精神、觀看紅色影片、開展紅色志愿服務等主題黨日活動，確保行動方向正確。加強政社互動合作機制建設，通過政府購買服務、公益創投等方式，推動社會組織常態化、持續性參與鄉村振興、服務特殊人群。探索社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”機制，拓寬渠道，拓展行動形式，優化行動效能。
聚焦重點領域
突出服務導向
關愛特殊群體。社會組織深入社區調研，了解服務對象需求，明確幫扶內容，項目化開展關愛幫扶行動，為社區困難群體提供親情陪伴、生活照料、人文關懷、心理疏導、社會融入等服務，實現精準關愛幫扶。
如連續三年開展社會組織助力困難家庭微心愿圓夢海鹽站行動，點亮120個困境兒童微心愿;實施《“暖巢行動”2.0項目》，為全縣50戶低保家庭開展居住環境改造和社工跟進服務;圍繞“扶志+扶智”相結合，開展困境兒童“護苗行動”，累計服務困境兒童家庭4099戶次5590人次，開展主題活動17場385人次。
回應群眾關切。通過“紅動海鹽”社會公益服務項目創投活動，組織社會組織開展一批公益性、互助性、志愿性民生服務項目，重點在社區環境、物業、養老、托幼、扶弱、文化、體育等方面，提升生活品質。
今年累計開展21個公益創投項目，資金約77萬元。如宜居社工服務中心已連續5年開展《環保撿拾“小行家”》公益項目，助力小區的環境維護;滕涇村睦鄰客廳開展的《滕涇村菜園子-孤寡老人增能陪伴服務項目》，為村里的多位孤寡老人建立了互助系統。各村(社區)睦鄰客廳積極開展“微服務”“睦鄰直通車”“聚善日”“公益倡導日”等活動，深受居民歡迎。
推進平安建設。實施百名社工進矛調中心解民憂、百家社會組織進矛調中心送服務的“雙社雙百”工作，在縣、鎮(街道)矛調中心和村(社區)綜治工作站，設立三級社會工作實踐點，社會組織、社工全面入駐“1+9”矛調中心，社工累計接訪案件397件，協助辦理案件269件，解決案件322件;社會組織累計開展服務145次，上門服務125次。建立民間調解團隊，成立“老娘舅”平安工作隊，組建鄉賢說事室，增強專業調解力量，通過“信息—預警”“橋梁—對話”“調解—疏導”三步法，實現社區“微自治”。
促進鄉村振興。積極落實農村低收入人口常態化幫扶，社會組織主動參與為低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等提供生活、就業幫扶。運用“社工+慈善”公益聯動模式，培育創業致富能手，給更多困難家庭創造持續穩定的“源頭活水”，如今年就有3個慈善基準幫扶實體基地聯動2家社會組織，幫扶戶數272戶，幫扶收益達105萬元。海鹽縣翼點社工事務所連續3年開展《“于”你同行，讓愛不再孤單--困難家庭關愛項目》，為低保邊緣戶等開展愛心助農幫扶。
強化行動保障
提升參與效能
政府購買服務為基。以社區服務需求、居民需求為出發點和落腳點，充分發揮“黨建+社工”“黨建+公益服務”“睦鄰·家”等作用，為群眾更好地提供精準化、精細化的鄰里守望服務。
2021年共計投入1754萬元用于支持社會組織承接項目，涉及76個項目，涵蓋救助、社區建設、養老服務、婚姻家庭、司法矯正、雙擁服務等16個專業社會工作領域。積極創新開拓企業、村民眾籌等靈活多樣的籌資渠道，如轄區內部分企業自發成立全省首家鎮街級社會組織發展基金會——百步鎮社會組織發展基金會，主要為社會組織發展、公益服務項目等提供資金支持，已累計支持項目25個。
社會公益資源為輔。匯聚各鎮(街道)轄區村(社區)、企業、商家、志愿者等社會資源，繪制資源地圖，通過優勢互補，形成良性互動，通過認領微心愿、參與志愿服務、捐款捐物等方式，開展《“小智匯 大治會”群社聯動打造社區共治項目》《“解憂工程”矛盾化解項目》《垃圾分類“益”起來》等項目。積極爭取浙江省婦女兒童發展基金會、海鹽縣百步鎮社會組織發展基金會、縣慈善總會、騰訊公益基金支持，通過合作、項目競投等方式，開展服務，參與公益項目。如縣民聯社工服務中心在“99公益日”期間與浙江省婦女兒童基金會、浙江省青少年發展基金會合作，實施《暖心365計劃》《彎腰撿拾文明行動》項目，共計1765份公眾捐款記錄，累計捐款金額達21116.28元。
“進網格送服務”為線。探索“網格+社會組織”“網絡+社會服務”工作機制，開展“社會組織進網格送服務”活動。按照“一網格多社會組織”模式，將全縣2000余家社會組織下沉421個網格，各社會組織充分利用自身特點和專業優勢，為網格居民提供各類便民服務，實現基層社會組織為網格居民服務“全覆蓋”，2021年已開展3500余場次服務活動。如嘉興市嘉德社工事務所結對沈蕩鎮莊星村第一網格持續開展“點亮獨守那盞燈”養老服務項目，開展多元主題社區活動，邀請失獨老人參加;組織失獨老人參加興趣小組;每逢節假日，社工和村干部會帶上禮品和祝福去看望失獨老人，建立幫扶關系。
(作者單位為浙江省嘉興市海鹽縣民政局)
(來源：中國社區報2021.11.25)
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