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山西省民政廳黨組書記、廳長 鄭 紅

習近平總書記強調，基層強則國家強，基層安則天下安。黨的十八大以來，山西省深入貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述和視察山西重要指示精神，突出黨建引領，夯實基層基礎，多措并舉全面提升城鄉基層治理能力，為全方位推動高質量發展提供堅強有力支撐。

強化黨建引領 實現“五級聯動”

抓黨建促基層治理能力提升形成強勁態勢

高規格部署。山西省委、省政府高度重視基層治理體系和治理能力現代化建設，專門成立抓黨建促基層治理能力提升專項工作辦公室。確定今年為“基層治理能力提升年”，開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動，省委書記在省市縣鄉村五級書記會議上，親自動員部署培訓。高質量推進。堅持五級書記一起抓，明確城市與鄉村、責任考核獎懲體系、目標問題結果導向相貫通，推動基層治理制度進一步完善、骨干隊伍進一步建強。高標準落實。逐項研究制定任務書、時間表、路線圖，一個節點一個節點往前推進，一個問題一個問題攻堅破題。成立了組織、民政等部門包市的11個專項督導組，逐月進行清單化督導，以實際成效開創黨建引領基層治理新局面。

夯實基層基礎 實現提質增效

城鄉社區治理展現新氣象

健全制度保障體系，創新基層治理新機制。省委印發《加強黨的領導全面提升基層治理體系和治理能力現代化建設水平的實施方案》，出臺了抓黨建促鄉村治理能力提升若干措施、專項行動方案和考核辦法3個文件，深化落實城市黨建引領基層治理。出臺了《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》等政策制度，提升了基層治理法治化水平。

強化社區設施建設，滿足居民群眾生活新需求。籌措資金近兩億元，撬動市縣投入，大力改善社區服務設施。經群眾投票提名入選“黨的十八大以來山西深化改革、轉型發展、改善民生重點舉措及成果”。從2020年開始，每年投入3000萬元支持建設30個社區養老幸福工程。圍繞“新時代新社區新生活”服務質量提升活動，實現社區服務提檔升級、提質增效，為居民群眾提供精細化服務。

加強服務能力建設，激發基層治理新動能。分層級在太原、晉城等地開展互聯網+社區養老、5G+智慧社區試點工作，提高社區治理智能化水平。選樹了一批鄉鎮政府服務示范樣板，推廣了32個易地搬遷社區治理經驗，引領提升為民服務能力。開展了設區市無物業小區清零行動，3533個無物業小區全面清零。扎實推進社區工作者職業體系建設，全面落實“三崗十八級”薪酬保障制度。開展“最美”評選活動，涌現出“全國十佳最美村干部”段愛平、“全國最美城鄉社區工作者”任紅梅等先進典型。

加強村(居)委會規范化建設、促進基層治理新發展。健全基層自治組織，出臺村級組織履責事項清單制度。專項整治“社區萬能章”。創建省級鄉村治理示范社區150個、善治示范村1000個，帶動提升“三治融合”鄉村治理能力。開展自治強基試點，搭建議事協商平臺，開展群眾說事、百姓議事等協商活動。全面修訂村規民約、居民公約，推行“紅黑榜”“積分制”和村(居)民代表聯系戶行動，推進全過程基層民主。

高質量完成村級換屆 實現培養監管并重

做好村(社區)換屆“后半篇文章”

依法精準指導，實現基層選優配強。制定完善了村委會選舉辦法、村(社區)選舉規程等法規制度體系。實現了村(居)委會換屆同步部署一體推進。推動高位部署，落實法規遵循，上下貫通培訓，建立預警機制，重難點村現場督導、指導，高質量完成村(社區)換屆任務，實現“一降六升”結構優化目標。

強化示范引領，啟動“雙百雙培雙帶動”跟蹤指導行動。堅持問題、需求、發展導向，選擇不同類型的100個村和100個社區，培養打造政治能力和業務能力強的優秀帶頭人，培育治理好發展好的示范村(社區)，引領帶動基層有效治理和鄉村振興。

完善監管體系，開展“清廉村居”創建行動。民政牽頭，突出清廉主題、干部主體、制度主線，以健全黨組織領導的“三治融合”基層治理體系為抓手，打造清廉村居治理典型，重點加強對“一肩挑”干部管理考核，建立村級小微權力清單制度，實行權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”。建立起常態化掃黑除惡工作長效機制，為基層高質量發展保駕護航。