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河北省遵化市民政局黨組書記、局長 白長山

黨的十八大以來，河北省遵化市認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十八大、十九大和十八屆、十九屆歷次全會精神，在提升基層社會治理現(xiàn)代化方面進行大膽探索實踐，收到較好效果。

整合資源力量 凝聚基層治理合力

強化頂層設(shè)計。遵化市委對社會治理工作高度重視，先后制定印發(fā)了《關(guān)于推進基層社會治理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的意見》等系列涉及社會治理體系、機制建設(shè)的文件，對社會治理相關(guān)工作進行安排部署。

強化部署落實。組織召開平安建設(shè)(社會治理)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、掃黑除惡動員部署會議、黨建引領(lǐng)“六位一體”社區(qū)治理體系建設(shè)觀摩推進會議等。廣泛組織、動員廣大人民群眾、社會力量積極參與到社會治理工作中來;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層社會治理工作新格局。

強化資源整合。堅持“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府搭建平臺、政法委主建、各部門用好、組織部考核、紀委監(jiān)督落實”，全面整合組織、政法、民政、資規(guī)、城管、應(yīng)急、環(huán)保等基層網(wǎng)格，打造“一崗多責(zé)、一專多能”的全科網(wǎng)格，全面提高基層社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平。

堅持改革創(chuàng)新 提升社會治理效能

完善社會治理指揮體系。以縣、鄉(xiāng)級機構(gòu)改革為契機，打造權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運轉(zhuǎn)靈活的社會治理指揮體系。開展了縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作，通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法隊向基層放權(quán)賦能，將更多行政執(zhí)法管理等公共服務(wù)職權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，優(yōu)化和強化了社會管理和公共服務(wù)職能，加強了面向基層、服務(wù)民生的力量和資源，滿足群眾多層次需求。

奠定堅實的組織保障。以縣、鄉(xiāng)、村三級換屆為契機，為社會治理奠定堅實的組織保障。2021年遵化市開展了市、鄉(xiāng)、村三級換屆工作，一大批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部走上了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)崗位;全市648個建制村、42個社區(qū)全部實現(xiàn)村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”，為開展全市社會治理工作打下了堅實的組織基礎(chǔ)。

有效解決服務(wù)群眾問題。強化保障，解決有錢、有人辦事、有場地服務(wù)群眾問題。遵化市委、市政府針對村集體經(jīng)濟薄弱，實施了壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟十條措施，全市所有648個村集體收入均超過5萬元，超過10萬元的村達414個，為提升農(nóng)村社會治理水平提供奠定了堅實基礎(chǔ)。針對社區(qū)工作人員少、學(xué)歷低、待遇差問題，市委、市政府采取從自收自支人員中劃轉(zhuǎn)一批、從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中招錄一批、選調(diào)一批市直單位干部下沉社區(qū)任職等方式予以解決。同時，多方協(xié)調(diào)解決社區(qū)黨群服務(wù)中心面積小、位置偏、功能不完善等問題。

織密“網(wǎng)格體系”加快建設(shè)智慧城市

強化基層網(wǎng)格建設(shè)。建成覆蓋全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格四級聯(lián)動服務(wù)管理體系。將全市690個村(社區(qū))劃分為1724個基礎(chǔ)網(wǎng)格、11263個子網(wǎng)格;組建了由網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格員、輔助網(wǎng)格員組成的網(wǎng)格員隊伍，確保了網(wǎng)格化工作有序開展。每個網(wǎng)格均嵌入一名干(輔)警，實現(xiàn)基層社會治理“一張網(wǎng)”。

建立包聯(lián)工作機制。建立健全了包聯(lián)機制，即縣級干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部包聯(lián)村(社區(qū))、村(社區(qū))干部包戶，包聯(lián)人對包聯(lián)對象全面負責(zé)。完善村規(guī)民約(居民公約)。形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(工委)政府(辦事處)履行主體責(zé)任，縣級組織部門、民政部門負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，政法、文明辦部門密切配合，確保村規(guī)民約和居民公約修訂工作健康有序。

持續(xù)推進智慧平臺建設(shè)。推進市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心平臺建設(shè)。2018年啟動總投資2072萬元的市社會治理綜合指揮中心項目，并成立了市社會治理綜合指揮中心。目前建成使用公共安全視頻共享、視聯(lián)動力、數(shù)字化城管、綜治9+X四個平臺系統(tǒng)，初步實現(xiàn)人臉識別、車輛軌跡追蹤等功能。橫向聯(lián)通各政府職能部門等現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源;縱向貫通市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，實現(xiàn)資源共享、分析研判、指揮調(diào)度等功能，為創(chuàng)新社會治理提供有效信息化支撐。

開展雪亮工程建設(shè)。遵化市2018年投資2072萬元開展雪亮工程建設(shè)，2019-2020年每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范村提出建設(shè)任務(wù)要求，并納入平安建設(shè)考核，鼓勵各地發(fā)動社會力量多渠道籌措資金，目前共有690個村(居)實施雪亮工程建設(shè)，實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全域覆蓋。扎實推動雪亮工程聯(lián)網(wǎng)共享工作，目前已為27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開通視頻共享賬號，56個村(居)543個視頻監(jiān)控接入市中心平臺，實現(xiàn)了市鄉(xiāng)村視頻資源共享共用。