日韩精品电影一区亚洲,1000部毛片A片免费视频偷拍,伺候含尿皇上h,欧美精品欧美激情在线观看

本報(bào)記者 雷 耀 通訊員 肖海軍

潮起海之南，浪逐自貿(mào)港。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記三次到海南考察，指引海南以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進(jìn)改革開(kāi)放。沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，瓊州兒女奮勇?tīng)?zhēng)先，加快建設(shè)美好新海南。

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，是海南全面深化改革開(kāi)放的重要組成部分。十年來(lái)，海南民政系統(tǒng)緊緊圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)抓好民政服務(wù)保障與民政政策機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)民政事業(yè)再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效。

兜底保障實(shí)現(xiàn)新提升

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。海南民政緊盯困難群眾之所急，大力推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)背景下社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新，不斷完善社會(huì)救助體系，編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)。

海南先后出臺(tái)“兩項(xiàng)制度”銜接、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等系列制度文件，形成多層次、立體式、銜接緊、網(wǎng)底密的兜底脫貧格局。開(kāi)展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，全面加強(qiáng)困難群眾基本生活保障，用足用好“單人戶”納保政策，兜牢兜住了民生底線。各地民政部門(mén)群策群力，對(duì)口幫扶、聚力脫貧攻堅(jiān)，截至2020年年底，共將建檔立卡貧困人口2.75萬(wàn)戶、6.87萬(wàn)人納入低保或特困供養(yǎng)進(jìn)行兜底，將2.3萬(wàn)名特困人員全部納入照料服務(wù)范圍，按時(shí)為全省15.2萬(wàn)名殘疾人發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，有效履行了脫貧攻堅(jiān)兜底保障職責(zé)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和常態(tài)化幫扶工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立完善社會(huì)救助信息管理平臺(tái)和跨部門(mén)、多層次的低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等工作機(jī)制，廣泛開(kāi)展線下全覆蓋排查和線上大數(shù)據(jù)比對(duì)，提升兜底保障精準(zhǔn)度。出臺(tái)低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法和專項(xiàng)救助實(shí)施意見(jiàn)，形成低保、特困、城鄉(xiāng)低收入家庭梯度救助格局，有效解決相對(duì)貧困問(wèn)題。

海南省優(yōu)化社會(huì)救助服務(wù)，建立社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、貧困預(yù)警和一門(mén)受理、協(xié)同辦理機(jī)制;將低保審核確認(rèn)權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，在全省各市縣推行低保“一網(wǎng)通辦”，制定標(biāo)準(zhǔn)化低保辦理流程，省域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)低保申請(qǐng)異地線上辦理;大力推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力，實(shí)現(xiàn)低保金和供養(yǎng)金“一卡通”發(fā)放，不斷提高社會(huì)救助服務(wù)水平。健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)《海南省改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》，全面實(shí)施社會(huì)救助“放管服”改革，建立基于居住證的社會(huì)救助制度，發(fā)展服務(wù)類、急難型社會(huì)救助，建立與海南自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)救助制度體系。2012年以來(lái)，海南6次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助金共計(jì)120億元，有效保障了困難群眾基本生活。

海南省健全完善困境兒童分類保障制度，全省配備兒童督導(dǎo)員、兒童主任3415名，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)全覆蓋;聯(lián)合12部門(mén)出臺(tái)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作實(shí)施意見(jiàn)。未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)4家、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)20家，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童等納入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍，開(kāi)展孤兒康復(fù)明天計(jì)劃和福彩圓夢(mèng)助學(xué)工程，全省1.9萬(wàn)名孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、農(nóng)村留守兒童得到有效保障和監(jiān)護(hù)。

基層治理打造新引擎

加強(qiáng)基層治理頂層設(shè)計(jì)，海南在省級(jí)層面出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，高位推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)墾社會(huì)管理屬地化改革，在全國(guó)首創(chuàng)以設(shè)“居”的模式承擔(dān)農(nóng)場(chǎng)剝離的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高墾區(qū)治理和服務(wù)水平。

為滿足居民群眾對(duì)自貿(mào)港建設(shè)和“新時(shí)代新社區(qū)新生活”的新期待，海南打破城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)界線，根據(jù)實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑，推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)資源下沉，整合優(yōu)化公共服務(wù)流程，建立社區(qū)綜合服務(wù)中心，為村(居)民提供便捷高效的“一站式”公共服務(wù)，逐步提高城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)均等化水平。目前，全省共建成3100多個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)村(居)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

持續(xù)推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，健全完善“一核兩委一會(huì)”鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，順利完成第九屆村(居)民委員會(huì)選舉工作，“一肩挑”比例達(dá)99.87%。制定出臺(tái)村(居)委會(huì)依法履職事項(xiàng)和協(xié)助政府工作事項(xiàng)“兩個(gè)清單”，厘清政府職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與自治組織權(quán)責(zé)邊界，為基層減負(fù)增效;充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在基層治理中的作用，完善自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。

在促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展方面，海南省制定出臺(tái)《海南省四類社會(huì)組織直接登記管理辦法》，明晰界定直接登記的四類社會(huì)組織范圍，此項(xiàng)改革被納入海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新庫(kù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織工作”，完善社會(huì)組織47項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，梳理和規(guī)范登記辦事指南，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織登記網(wǎng)上申報(bào)及信息共享。加快培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織的備案管理，制定了《海南省社區(qū)社會(huì)組織備案管理暫行辦法》，對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)組織實(shí)行登記與備案“雙軌制”。2016年以來(lái)，全省255家社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)等工作，投入資金、物資累計(jì)9.7億元，受益人數(shù)達(dá)99萬(wàn)人。指導(dǎo)省旅游協(xié)會(huì)等7家行業(yè)組織開(kāi)展賦予行業(yè)組織自主權(quán)工作試點(diǎn)，分別探索從市場(chǎng)秩序維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、矛盾糾紛調(diào)處等方面發(fā)揮重要作用的路徑。

2021年以來(lái)，省、市縣共投入3072萬(wàn)元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站，目前已建成144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站，覆蓋全省65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，400多名專職社會(huì)工作者為群眾提供服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)聚焦新需求

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，聚焦?jié)M足自貿(mào)港建設(shè)背景下老年人多樣化、多層次養(yǎng)老需求，海南民政用心謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面，海南省以實(shí)施“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)為契機(jī)，將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃納入全省“一張藍(lán)圖”來(lái)統(tǒng)一謀劃，從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)政策等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定并實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃，出臺(tái)支持社會(huì)力量發(fā)展非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展等政策文件。建立由分管副省長(zhǎng)任總召集人、相關(guān)職能部門(mén)組成的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的良好局面。編制《海南省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，先后發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失能失智老年人生活照料服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)應(yīng)用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，建立省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定專家?guī)欤七M(jìn)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。“十三五”以來(lái)，爭(zhēng)取中央和省級(jí)各類資金支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備改造等。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)引進(jìn)專業(yè)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，7家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)，38家實(shí)行委托管理，走上社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展道路。“十三五”時(shí)期，55%的社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。依托省一體化政務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展高齡長(zhǎng)壽老人補(bǔ)貼智能“快辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)極簡(jiǎn)申辦、自動(dòng)審批，自試點(diǎn)上線以來(lái)，辦件量超過(guò)92.63萬(wàn)件。

在擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給方面，海口市、三亞市開(kāi)展全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取民政部和財(cái)政部的資金支持，分別獲得試點(diǎn)補(bǔ)助資金3531萬(wàn)元和1571萬(wàn)元用于支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施延伸服務(wù)、打造“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、提升專業(yè)服務(wù)水平等。積極發(fā)展智慧養(yǎng)老，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)上備案系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。截至2022年6月底，全省正在運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有140家，床位總數(shù)為13823張，有護(hù)理型床位6455張。全省已有784個(gè)社區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)并投入使用城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心203家、長(zhǎng)者飯?zhí)?9家。

社會(huì)服務(wù)帶來(lái)新變化

深入推進(jìn)殯葬改革，海南以省委辦公廳、省政府辦公廳名義出臺(tái)海南省推行綠色殯葬五年行動(dòng)計(jì)劃，制定《海南省殯葬基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035年)》，將綠色殯葬納入市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)5個(gè)殯儀館和38個(gè)節(jié)地生態(tài)公益性公墓，近5年新(改、擴(kuò))建公益性公墓116個(gè);發(fā)布綠色殯葬地方標(biāo)準(zhǔn)，全面指導(dǎo)和規(guī)范全省殯儀服務(wù)、安葬、祭掃等活動(dòng)，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，推進(jìn)建立基本殯葬服務(wù)制度，18個(gè)市縣(不含三沙市)和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全部制定出臺(tái)惠民殯葬補(bǔ)貼政策，全省公益性公墓對(duì)轄區(qū)死亡人員免費(fèi)提供骨灰安葬(放)服務(wù)，綠色、文明、惠民殯葬機(jī)制更加完善。

持續(xù)加強(qiáng)救助管理，創(chuàng)新尋親服務(wù)技術(shù)手段，救助流浪乞討人員2.8萬(wàn)人次。加強(qiáng)婚姻登記信息化建設(shè)，新設(shè)婚姻登記點(diǎn)153個(gè)，指導(dǎo)海口市、三亞市婚姻登記業(yè)務(wù)“全市通辦”，共辦理婚姻登記58萬(wàn)余對(duì)。

推動(dòng)儋州縣級(jí)市升格為地級(jí)市、三亞市撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)、三沙市設(shè)立市轄區(qū)，推動(dòng)出臺(tái)《海南省設(shè)立鎮(zhèn)、街道標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)海南自由貿(mào)易港行政區(qū)劃管理服務(wù)平臺(tái)，重新繪制出版《海南省行政區(qū)劃圖》，建成海南省政區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖集網(wǎng)絡(luò)地圖。完善地名管理公共服務(wù)，舉辦“家在海南·銘記鄉(xiāng)愁”首屆海南地名文化系列征集評(píng)選活動(dòng)和“保護(hù)紅色地名，講好海南故事”暨海南省首批71個(gè)紅色地名發(fā)布活動(dòng)。研發(fā)海南省界線界樁管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)界線聯(lián)檢巡檢內(nèi)外業(yè)數(shù)據(jù)一體化管理。

十年櫛風(fēng)沐雨，十年春華秋實(shí)。在新時(shí)代的趕考路上，海南民政系統(tǒng)將牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，把全部精力用在讓老百姓過(guò)好日子上，乘著自貿(mào)港建設(shè)的東風(fēng)，加快推進(jìn)民政領(lǐng)域體制機(jī)制改革，讓廣大群眾共享海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。