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中共寧波市委常委、鄞州區(qū)委書記 沈 敏

近年來，浙江省寧波市鄞州區(qū)把社區(qū)作為黨委政府組織的“神經(jīng)末梢”，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進社區(qū)治理，2021年成為省社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。經(jīng)過探索實踐，形成“1234”主要工作法。

堅持“一核引領(lǐng)”。以構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理機制為核心，把黨的建設(shè)貫穿于社區(qū)治理的各方面和全過程。一是以黨建聯(lián)盟為抓手，創(chuàng)新“紅匠導(dǎo)師”傳幫帶、村社黨組織書記交流會、“第一書記”駐村社等制度，設(shè)立村社黨建“名師工作室”，培育了全國道德模范俞復(fù)玲等一批社區(qū)“領(lǐng)頭雁”。二是以未來社區(qū)黨建為牽引，聚焦未來社區(qū)“三化九場景”，打造和豐未來社區(qū)“一縱三橫”等黨建品牌(“一縱”即以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，“三橫”即貫穿人本化、生態(tài)化、數(shù)字化，合起來就是“豐”字)，統(tǒng)籌建強大聯(lián)盟、建好“紅管家”、建密黨支部，形成以黨建統(tǒng)領(lǐng)未來社區(qū)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系。三是以小區(qū)黨建為重點，推進組織體系向小區(qū)、網(wǎng)格、樓道延伸，推廣黨建統(tǒng)領(lǐng)物居業(yè)“三融合”模式，創(chuàng)新“紅管家”、紅色業(yè)委會等做法，打造了丹頂鶴社區(qū)“黨建引領(lǐng)·數(shù)智賦能”等品牌，涌現(xiàn)了劃船、灣底等一批全國先進基層黨組織。

突出“兩大重點”。破解社區(qū)治理難題，推進工作提質(zhì)、增效、減負。一是機制系統(tǒng)重塑，開展寧波“基層治理提升年”街鎮(zhèn)、村社試點，先行先試基層大部制改革，設(shè)立社區(qū)治理辦公室，優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格、微網(wǎng)格(全區(qū)共劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格1611個、微網(wǎng)格7065個)，依托物業(yè)管家、樓管家等多方主體，提高社區(qū)治理顆粒度、精細度。二是品質(zhì)協(xié)同重建，實施居住環(huán)境綜合整治攻堅行動，擴面推進未來社區(qū)創(chuàng)建，因地制宜植入黨的建設(shè)、藝術(shù)賦能等要素，推進“五社聯(lián)動”，創(chuàng)建省級以上文明單位38家。

堅持“三化并舉”。著眼塑造變革，提升治理效能。一是堅持標準化推進，創(chuàng)新打造社區(qū)治理品牌標準，推行365社區(qū)服務(wù)工作法，出臺《社區(qū)便民服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》標準，基層公權(quán)力“三清單”運行法成為全國典型案例，“社區(qū)治理工作規(guī)程”獲評全國創(chuàng)新社會治理最佳案例。二是堅持項目化服務(wù)，推進老舊小區(qū)集成式“最多改一次”，協(xié)同解決加裝電梯等民生需求，一體打造“彩虹里坊”、10000平方米的“鸝西走廊”等，“嵌入式”打造了“社區(qū)共享客廳”等公共空間，滿足了人民群眾對美好生活的向往。三是堅持數(shù)字化賦能，認真落實李克強總理考察鄞州區(qū)時關(guān)于“最多報一次”的重要指示，以數(shù)字化改革為牽引，打造“基層一表通”應(yīng)用場景，打通16個部門、整合51張報表，數(shù)據(jù)一表管理、信息一鍵填報，減輕了基層負擔。

建好“四大平臺”。以平臺創(chuàng)新推動治理提能增效。一是建好民主協(xié)商平臺，發(fā)揮“向人民報告”“請你來協(xié)商”等平臺優(yōu)勢，完善契約式治理、居民說事等機制，形成“社區(qū)事、群眾議”的民主協(xié)商氛圍。二是建好居民服務(wù)平臺，構(gòu)建精細化“菜單式”居民服務(wù)系統(tǒng)(涵蓋5大類36種服務(wù)項目，如白鶴街道“社區(qū)中央廚房”每天為232位老人送餐上門)，形成“群眾點單—系統(tǒng)派單—志愿者接單—群眾評單”服務(wù)閉環(huán)，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與群眾需求的精準對接。三是建好社工培育平臺，成立寧波首個社工關(guān)愛基金，出臺專職社區(qū)工作者管理辦法，健全社工關(guān)愛激勵、動態(tài)補錄機制，加大定向招錄事業(yè)編制等力度，暢通社工職業(yè)發(fā)展渠道。四是建好組織孵化平臺，建成寧波最大的社會組織孵化培育樞紐平臺—社會組織創(chuàng)新園，推動全區(qū)8593家社會組織下沉社區(qū)，打造寧波首個社區(qū)公益街區(qū)，獲評全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。