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本報記者 顏小釵

在構(gòu)建精準(zhǔn)保障標(biāo)桿區(qū)、共同富裕美麗幸福標(biāo)桿區(qū)的進(jìn)程中，浙江省瑞安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站、社會慈善資源等多元力量助力“真愛到家·救助服務(wù)聯(lián)合體”(以下簡稱“助聯(lián)體”)建設(shè)，全力做好困難群體救助，確保不落一戶、不丟一人。

“社工站+”三級助聯(lián)體系，讓救助更精準(zhǔn)

“助聯(lián)體”由溫州市民政局于2020年發(fā)起，旨在建立“困難需求排摸發(fā)布、愛心資源支持、幫扶項目執(zhí)行”的線上線下供需對接平臺。它凝聚社會力量參與社會救助，是浙江省“1+8+X”大救助體系中“X”(指多元力量參與)在基層的深化和升級。

近年來，瑞安民政依托“助聯(lián)體”平臺，引導(dǎo)社工站參與運營市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級“助聯(lián)體”服務(wù)站點。作為聯(lián)結(jié)救助服務(wù)的中轉(zhuǎn)站和加油站，社工站發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，使困難群眾“需求清單”和政府、社會“服務(wù)清單”的對接路徑更加暢通。

芳莊鄉(xiāng)地處瑞安市西部山區(qū)，低保和低保邊緣家庭、特困家庭合計280戶。瑞安市愛心陽光社會工作服務(wù)中心(以下簡稱陽光中心)進(jìn)駐芳莊鄉(xiāng)社工站后，把這280戶家庭作為服務(wù)重點。2021年12月13日，社工盧慧豐在走訪時發(fā)現(xiàn)特困人員黃老伯居住的房子一側(cè)傾斜嚴(yán)重。經(jīng)評估后定為危房，已不適合住人。社工將黃老伯需求錄入“助聯(lián)體”，立即得到瑞安市紅十字會、浙江安福利生慈善基金會等的支持，籌到3萬多元，并在鄉(xiāng)政府、村委會協(xié)調(diào)下，為黃老伯解決了新房用地問題。今年4月6日，社工站為老人舉行了新家搬家儀式。

“鎮(zhèn)(街)社工站借助在地化服務(wù)優(yōu)勢，采取‘重點探訪+主動發(fā)現(xiàn)’方式定期入戶走訪摸排困難群眾。社工通過政策找人、情形找人、事件找人等方式，精準(zhǔn)識別困難對象，加大了主動發(fā)現(xiàn)力度，實現(xiàn)困難人員探訪全覆蓋。”承接瑞安市“助聯(lián)體”總站、社會工作總站運營的瑞安市益心社會工作發(fā)展中心負(fù)責(zé)人吳蓓蓓表示。

目前，通過社工站協(xié)助，全市1800多名在冊民政服務(wù)對象的動態(tài)需求被及時發(fā)現(xiàn)，100多戶不在冊的困難群眾得到政策救助及相關(guān)幫扶。

社工主動策劃服務(wù)項目，讓救助更專業(yè)

除了在“助聯(lián)體”平臺上發(fā)布需求、鏈接資源，精準(zhǔn)解決困難群眾的急難愁盼外，社工還根據(jù)臺賬信息，針對幫扶對象的共性需求，主動策劃服務(wù)項目，以公益創(chuàng)投等方式開展分層分類幫扶。

尿毒癥腎友綜合成長“蒲公英”計劃、山區(qū)低保群眾幫扶、殘疾人社區(qū)融入、低保孤寡老人關(guān)愛等救助項目在瑞安市首屆公益智造大賽中亮相。其中，由瑞安市壹加壹社會工作服務(wù)中心(以下簡稱壹加壹)策劃的“蒲公英”計劃還經(jīng)由瑞安市民政局推薦，獲得溫州市第一屆公益創(chuàng)投10萬元資金支持。項目每月為低保尿毒癥患者捐助一筆費用，減輕他們透析治療的經(jīng)濟(jì)壓力;同時聯(lián)合SEED(社會創(chuàng)新種子)、科研院校開發(fā)“正念尿毒癥康復(fù)課程”，改善患者及其家屬的心境，并鏈接愛心企業(yè)資源，為患者和家屬提供就業(yè)支持。

尿毒癥患者老林每周一、三、 五透析，患者小周每周二、四、六透析，原本他們只能利用透析的間歇打打零工。壹加壹負(fù)責(zé)人吳文錫通過“蒲公英”計劃對接愛心企業(yè)，解決了他們的靈活就業(yè)問題。老林每周二、四、六上班，小周每周一、三、五上班，兩人協(xié)作有了一份完整的工作。“這讓兩位腎友收獲的不僅僅是收入，更多的是對生活的信心。”吳文錫介紹。

在瑞安，通過三級助聯(lián)體系和公益創(chuàng)投項目，社會救助正在從單一的兜底型保障向?qū)I(yè)化、發(fā)展型、內(nèi)生性幫扶轉(zhuǎn)變。

“依托在地社工站深入開展救助服務(wù)，‘助聯(lián)體’得以實體化運營，這使救助服務(wù)更可持續(xù)、更專業(yè)。救助對象的個性化需求可通過‘助聯(lián)體’平臺、公益創(chuàng)投等方式獲得社會資金支持。”陽光中心主任潘建歐說。

盤活基層慈善資源加固支持系統(tǒng)，讓救助更長效

十年間，潘建歐經(jīng)歷了從志愿服務(wù)組織到創(chuàng)辦社工機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，這讓他深刻地認(rèn)識到由專業(yè)化、職業(yè)化社工鏈接公益慈善資源、執(zhí)行救助幫扶的重要性。而公益慈善資源的有效投入，也需要一個在地化的穩(wěn)固“資金池”，以持續(xù)滿足社區(qū)發(fā)展需求，加固困難群體社會支持系統(tǒng)。

近年來，瑞安市充分發(fā)揮慈善的第三次分配作用，積極盤活基層公益慈善資源。今年初，瑞立集團(tuán)、浙江建工集團(tuán)、浙江融潤置業(yè)有限公司和瑞安市慈善總會錦湖分會共同出資200萬元，在錦湖街道成立幸福錦湖社區(qū)發(fā)展基金會。

據(jù)瑞安市民政局局長吳曉宇介紹，瑞安市將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推廣社區(qū)發(fā)展基金(會)，讓更多元的資金和力量投入社區(qū)公益事業(yè)，聚焦群眾急難愁盼，形成“發(fā)動社會力量、籌集社會資金、服務(wù)社會需求”的民生實事認(rèn)領(lǐng)長效機(jī)制。

為了讓慈善資產(chǎn)能自我造血，瑞安市首單慈善信托于今年3月29日簽約，瑞安市晟億市政園林建設(shè)有限公司出資101萬元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行參與資金監(jiān)管，瑞安市慈善總會作為慈善信托運營方。據(jù)了解，該信托項目將用于全市安老、扶幼、助學(xué)、濟(jì)困等工作，尤其用于幫助孤寡老人、貧困學(xué)生等困難群體。

“慈善信托這種‘慈善+金融’的方式，充分尊重委托人的意愿，更專業(yè)地運作慈善項目。社工將在政府和社會之間搭建一座橋梁，拓展政府部門為主導(dǎo)、社會力量為骨干、社工站為載體、品牌項目為抓手的救助服務(wù)聯(lián)合體，匯聚助醫(yī)、助困、助學(xué)、助孤、助殘、助老等資源，將服務(wù)送進(jìn)每一個有需要的人手中，實現(xiàn)政府兜底與社會補(bǔ)充、‘輸血’與‘造血’的結(jié)合，全力推進(jìn)共同富裕。”瑞安市民政局社會工作和慈善促進(jìn)科科長徐飛婕表示。