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本報記者 周 亮 通訊員 邢洪銳 張澤勝

“俺怎么也沒想到，剛從醫(yī)院回到家，村里就來人慰問，不僅送來救助金，還給俺辦了低保，幫全家解決了大難題!”說起前段時間被救助的經(jīng)歷，山東省曲阜市姚村鎮(zhèn)陳家寨村村民陳西成記憶猶新。

今年3月，陳西成查出患有重病，治療費用巨大。山東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺監(jiān)測到該情況后，將信息下發(fā)至姚村鎮(zhèn)民政辦。鎮(zhèn)民政辦按程序?qū)嵉刈咴L核對，隨后給陳西成送去了臨時救助金，并為其辦理了低保重病單人保。

對易返貧致貧人群早發(fā)現(xiàn)、早救助、早幫扶，其背后是山東不斷改革完善社會救助制度的努力。近年來，山東省聚焦困難群眾救助需求，不斷增強(qiáng)救助服務(wù)能力，提升救助信息化水平，打造救助品牌矩陣，讓救助更高效、群眾更暖心。

強(qiáng)弱項 提升救助服務(wù)能力

陳西成能夠得到及時救助，正是依托了山東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺。該平臺匯集群眾身體狀況、剛性支出、急難情況等信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建了困難群眾數(shù)據(jù)分析比對指標(biāo)體系，主動發(fā)現(xiàn)遇困群眾。此外，由縣級統(tǒng)一制作社會救助“二維碼”，張貼在6.5萬個村(社區(qū))，群眾掃碼即可知曉救助政策。“這可以視作救助政策和困難群眾的雙向奔赴，為應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜奠定了堅實基礎(chǔ)。”山東省民政廳社會救助處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為了進(jìn)一步提升救助服務(wù)能力，山東省印發(fā)通知，持續(xù)健全完善社會救助政策主動告知、對象主動發(fā)現(xiàn)、信息主動公開工作機(jī)制;加強(qiáng)委托下放社會救助審核確認(rèn)權(quán)事中事后監(jiān)管，從明確監(jiān)管職責(zé)、加強(qiáng)重點監(jiān)管、強(qiáng)化日常管理、嚴(yán)肅問題整改和加強(qiáng)培訓(xùn)等五個方面嚴(yán)管;將低保、特困和臨時救助審核確認(rèn)權(quán)全面委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，辦理時限壓縮到20個工作日內(nèi)……“我們希望通過制度創(chuàng)新，讓群眾獲得救助更便捷、更高效，不斷提升獲得感、安全感。”山東省民政廳社會救助處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至6月底，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象141.5萬人，特困人員33.6萬人，全省脫貧享受政策人口中有51.8%納入低保和特困制度保障。

補(bǔ)短板 改革完善救助制度

為補(bǔ)齊救助機(jī)制的短板，山東省持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的救助工作機(jī)制，省、市、縣三級全部成立了社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年定期召開會議并制發(fā)年度工作要點，切實加強(qiáng)社會救助的資源統(tǒng)籌和部門協(xié)同。

“近年來，我們印發(fā)了《山東省最低生活保障管理辦法》《山東省特困人員認(rèn)定辦法》《關(guān)于改革完善急難型臨時救助制度的通知》等制度文件，會同教育、人社、住建、醫(yī)保等部門完善針對低收入人口的專項救助政策，全力推進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈的‘急難愁盼’問題加以解決。”山東省民政廳社會救助處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

山東省民政部門還會同財政部門不斷完善救助保障標(biāo)準(zhǔn)與人均消費支出、最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)救助保障標(biāo)準(zhǔn)差距。2022年，城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等9類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)在去年基礎(chǔ)上又提高10%以上。截至3月底，山東省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月899元、721元，較上年分別提高10%、14%;城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1277元、1028元，較上年分別提高11%、17%。

提質(zhì)量 打造救助品牌矩陣

2021年3月，山東省“救助全覆蓋、五級全貫通”社會救助綜合管理信息平臺建成，不但成為山東救助工作的又一張名片，更為社會救助高質(zhì)量發(fā)展插上了翅膀。據(jù)悉，平臺由“一庫兩系統(tǒng)”組成，社會救助對象主題庫匯集了12個救助部門的43類數(shù)據(jù)，側(cè)重低收入人口動態(tài)監(jiān)測;社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)共享20個部門的64類數(shù)據(jù)，側(cè)重救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定;社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”系統(tǒng)聚集分散在7個部門的18類救助事項，并向“愛山東”手機(jī)客戶端延伸，實現(xiàn)了救助事項“掌上辦”“指尖辦”。“平臺上線以來，已受理救助申請21.9萬人，核對153.7萬人家庭經(jīng)濟(jì)狀況。”山東省民政廳社會救助處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

山東省還全面推進(jìn)省級統(tǒng)籌的社會救助綜合改革試點，組織開展社會救助改革創(chuàng)新案例評選、全省優(yōu)秀社會救助品牌選樹推介等活動，涌現(xiàn)出了“淄助你”“鳶助你”“濟(jì)時救”“泰好辦”“威救你”“e家大救助”等一批叫得響、立得住的救助改革品牌。

在此基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣榮成市“海螺姑娘”扣響特困老人幸福門、無棣縣“F享無棣”工程構(gòu)建“六位一體”特困供養(yǎng)新模式等“物質(zhì)+服務(wù)”救助典型經(jīng)驗，并在5個全省綜合改革試驗區(qū)全面鋪開。截至目前，全省已有8個市、58個縣(市、區(qū))出臺了“物質(zhì)+服務(wù)”救助政策文件;全省27.5萬名分散供養(yǎng)特困人員中，以政府購買服務(wù)方式提供照護(hù)服務(wù)的有10.4萬名。