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本報記者 孫彥川

近日，國務院辦公廳印發《關于對國務院第九次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》，對60項典型經驗做法予以通報表揚，“福建省莆田市實施‘黨建引領、夯基惠民’工程推動基層治理上臺階”名列其中。

為了扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，福建省莆田市民政系統充分發揮社會救助工作的兜底作用、社區和社會組織在基層治理中的主力軍作用，全力穩就業、扎實保民生。

把政府過緊日子省下的錢用到救助關鍵處

面對疫情帶來的局部經濟波動和群眾生活困難，莆田市委、市政府把堅持過緊日子作為必須長期堅持的方針政策，全面壓減非剛性非重點支出，集中力量保基本民生、保工資、保基本運轉、保全市重點工作。

為確保困難群眾基本生活無憂、發展后勁不減，莆田市民政局、市財政局于8月24日聯合下發通知，將城市最低生活保障標準從每人每月754元提高至820元，將農村最低生活保障標準從每人每月660元提高至820元;分散供養全自理、半護理和全護理特困人員供養標準分別提高至每人每月1250元、1520元和1790元，集中供養全自理特困人員供養標準提高至每人每月1500元，共惠及5.5萬余人。此外，根據物價波動情況，及時足額為低保對象、特困人員發放各類社會救助資金和補貼。

莆田市還出臺方案，明確從社會救助專項經費中列支不低于3%的資金用于政府購買服務，按照“政府扶持、社會承接、專業支撐、項目運作”的思路，支持社會工作服務機構開展社會救助服務，進一步增強救助的針對性。

為了將財政資金精準用到“刀刃上”，莆田民政系統還聯動各村(居)“兩委”、民政(綜治)協管員、網格員等力量，對重度殘疾人、重病患者、未納入低保的建檔立卡脫貧人口、近年申請低保未能獲批的群眾、家庭出現變故導致生活困難群眾等開展全面摸排，并主動指導和幫助符合救助條件的對象申請相關救助，確保兜住底、兜準底、兜好底。

在黨建引領下社區治理提質增效

近年來，莆田市出臺《城鄉社區民主協商工作指南》等文件，完善城鄉社區民主協商制度，明確黨組織引領和政府主導作用，強化社會組織、企事業單位、市場主體和公民個人參與社會治理的責任。全面修訂村規民約(居民公約)，深化推進“近鄰服務”試點工作。同時，運用“時間銀行”平臺，充分發揮社會力量和居民的智慧、優勢和特長，推進志愿服務快速發展。

尤其是今年以來，莆田市以創建第二批全國市域社會治理現代化試點城市為契機，推動政務平臺、網格治理平臺、社會救助預警監測等多網融合，在推動鄉村振興、疫情防控、矛盾化解等領域，實現平臺數據共享、直通終端，不斷完善治理體系、提升治理能力。

依托信息化、數字化、智慧化技術，莆田市以全市的100多家“黨建+”社區鄰里中心和“綜治+”社區治理中心為平臺，推行“市—縣區—鎮街—村居—網格—單元”六級管理服務模式，使網格化服務與基層黨建有機融合，把黨支部建在小區上，讓服務直抵網格單元。城廂區霞林街道將11個村居劃分為217個網格、4630個單元，統籌發揮黨員干部、社會力量、居民群眾主體作用，實現了凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的目標，激活了基層社會治理的“神經末梢”。“居民遇到難題、發現隱患，分分鐘可以向單元長、網格長上報，服務陣地離百姓更近了。”莆田市民政局相關負責人介紹，該市還打造了“12345政務熱線+社區鄰里中心”聯動機制，主動征集社區群眾意見建議，為政府部門提供決策建議。

把留守兒童關愛服務做到家長和孩子心坎上

莆田全市現有外出務工人員近70萬人，尤其是涵江區，出國務工人員多，大量兒童留守在家。莆田市民政部門深入實施農村留守(困境)兒童關愛保護行動，持續完善留守(困境)兒童關愛救助工作機制，搭建“六位一體”兒童關愛保護網。

市、縣兩級民政部門通過組建“春蕾安全員”團隊壯大了民政部門兒童督導員、兒童主任隊伍。同時，以“黨建+”社區鄰里中心、“兒童之家”、鄉村文化站等站(室)為主陣地，構建“一網四化”留守(困境)兒童關愛體系。其中“一網”即網格化管理，“四化”即關愛保護工作實現規范化、精準化、多樣化、社會化，實現就近、及時、精準、全面地關愛和救助每一名留守(困境)兒童。在具體實施中，莆田市民政部門聯合其他單位，整合社會工作服務機構和愛心企業的資源和力量，開展了安全教育、愛國教育等系列關愛活動，引導兒童了解莆田風土人情和地理歷史，提高安全自護的意識。

2020年，涵江區打造的關愛服務項目入選團中央“全國農村留守兒童關愛服務和權益保護示范項目”。近兩年來，該區積極推廣成功經驗，打造了一批農村留守兒童關愛基地。“我們通過長年開展讀書活動、愛國主義教育，每年假期請大學生駐村支教等，培養留守兒童的學習習慣，塑造他們正確的價值觀，實現了留守兒童零輟學，給外出務工的家長們吃了‘定心丸’。”涵江區江口鎮新墩村留守兒童中心創辦者、村關心下一代工作委員會常務副主任李金燦說。

在民政工作的其他業務領域，莆田民政人圍繞穩經濟也做了大量卓有成效的工作：打造“時間銀行”平臺，積極發動社會力量參與志愿服務;投入2800萬元，建成60多個“長者食堂”、37個“長者之家”和5個農村區域性養老服務中心……

“我們將繼續穩扎穩打，全力穩就業、扎實保民生，以更好的成績迎接黨的二十大勝利召開。”莆田市民政局相關負責人說。