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本報(bào)記者 安 娜

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是民政工作的重要組成部分，是新形勢(shì)下推動(dòng)民政事業(yè)改革發(fā)展的重要路徑和技術(shù)保障。近日，北京市委社會(huì)工委市民政局編制印發(fā)《北京市社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年推進(jìn)計(jì)劃(2021—2023年)》(以下簡稱《計(jì)劃》)，圍繞優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)譜系、提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、健全工作機(jī)制等方面，規(guī)劃思路、設(shè)計(jì)藍(lán)圖、明確任務(wù)、制定措施，為首都社會(huì)建設(shè)和民政工作高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大助力和全新引擎。

聚焦服務(wù)創(chuàng)新 健全民政標(biāo)準(zhǔn)體系

作為服務(wù)民生、保障民生的重要職能部門，民政部門的業(yè)務(wù)范圍涉及社會(huì)服務(wù)管理的方方面面。記者了解到，“十三五”期間，北京市基本建成覆蓋社會(huì)建設(shè)和民政各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，先后制定、修訂地方標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，探索建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范地區(qū)和示范機(jī)構(gòu)。

據(jù)北京市委社會(huì)工委市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社會(huì)建設(shè)和民政工作的標(biāo)準(zhǔn)框架雖已初步構(gòu)建，但各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)子體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、人民群眾生活新期待、公共服務(wù)與社會(huì)管理新形勢(shì)、現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型新需求相比，仍有不少薄弱環(huán)節(jié)亟待改善，圍繞拓展服務(wù)邊界、優(yōu)化服務(wù)模式、提升服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新健全民政標(biāo)準(zhǔn)體系十分必要。

為此，《計(jì)劃》明確提出，要進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)譜系，以貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以制定實(shí)施北京市地方標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，以采信先進(jìn)適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，搞好各類標(biāo)準(zhǔn)的“高中低協(xié)同”;要推動(dòng)政府主導(dǎo)、社會(huì)和市場主體廣泛參與，多部門共同管理，實(shí)現(xiàn)京津冀標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化協(xié)作的“橫縱聯(lián)配套”;要聚焦支架型、急需類、引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)升級(jí)，貫通標(biāo)準(zhǔn)子體系的“網(wǎng)格節(jié)銜接”。

突出質(zhì)量領(lǐng)先 優(yōu)化民政標(biāo)準(zhǔn)供給

在全面建成小康社會(huì)的大背景下，如何適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)要求，找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)、切入點(diǎn)，成為當(dāng)務(wù)之急。

《計(jì)劃》重點(diǎn)明確：在現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、婚姻登記、殯葬服務(wù)、殘疾人福利等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加緊制定社區(qū)建設(shè)與服務(wù)、專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)、黨建引領(lǐng)社區(qū)治理等支架型標(biāo)準(zhǔn)，撐起子體系標(biāo)準(zhǔn)骨架;按照急需急應(yīng)原則，優(yōu)先安排社會(huì)救助、慈善捐贈(zèng)等急需類標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作;主動(dòng)向前一步，搞好養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記、信息化等引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂，為社會(huì)建設(shè)和民政工作提供“類全、質(zhì)優(yōu)、便捷、實(shí)用”的標(biāo)準(zhǔn)供給。

例如，今年10月1日，北京市頒布實(shí)施《社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)規(guī)范》，以近年來街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)心理服務(wù)中心、社區(qū)(村)社會(huì)心理服務(wù)站的服務(wù)管理運(yùn)行情況為基礎(chǔ)，匯聚整合、系統(tǒng)分析了服務(wù)對(duì)象的建議需求，重點(diǎn)規(guī)范了社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)的服務(wù)宗旨、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

同樣是今年10月1日，北京市新修訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)劃分與評(píng)定》也正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，緊貼北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)際，重點(diǎn)修訂完善了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)定位、類別劃分、申請(qǐng)條件、評(píng)定要求等方面內(nèi)容，為評(píng)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提供了更加科學(xué)、可以量化的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)尺度。

完善制度體系 強(qiáng)化民政標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是改進(jìn)社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展方式的時(shí)代選擇和重要途徑。那么，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，在提高管理服務(wù)效能、全面維護(hù)服務(wù)對(duì)象權(quán)益方面，如何更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的歸置、引領(lǐng)、助推作用?

《計(jì)劃》有針對(duì)性地提出，建立全程管控制度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制定全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理;推行域外評(píng)估制度，開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施第三方評(píng)估，因應(yīng)評(píng)估情況，突出問題導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)搞好標(biāo)準(zhǔn)修訂和維護(hù)更新;探索前置嵌入制度，引導(dǎo)促進(jìn)業(yè)務(wù)部門在制定政策措施時(shí)，同步研究相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定問題，實(shí)現(xiàn)源頭契合、起點(diǎn)同頻;完善試點(diǎn)示范制度，遴選一批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，探索實(shí)踐可復(fù)制可推廣的落地施行經(jīng)驗(yàn)和有效做法，以點(diǎn)帶面、以小見大，延展推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在更大范圍、更深層面得到應(yīng)用。

堅(jiān)持多措并舉 夯實(shí)民政標(biāo)準(zhǔn)保障

北京市委社會(huì)工委市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，標(biāo)準(zhǔn)化工作是引領(lǐng)社會(huì)建設(shè)和民政工作高質(zhì)量發(fā)展的有效方式、重要手段和基本途徑，必須從工作機(jī)制上強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)保障。

圍繞標(biāo)準(zhǔn)保障問題，《計(jì)劃》指出要堅(jiān)持高位統(tǒng)籌機(jī)制，充分發(fā)揮市委社會(huì)工委市民政局標(biāo)準(zhǔn)化信息化和科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，研究制定加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施;堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)體系主責(zé)部門牽頭建立本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、市場主體、中介機(jī)構(gòu)等參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)工作合力;堅(jiān)持動(dòng)態(tài)宣貫機(jī)制，采取新聞宣傳、政策解讀、專題培訓(xùn)、課題研究、經(jīng)驗(yàn)交流、試點(diǎn)示范等多種方式，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度;堅(jiān)持多維支撐機(jī)制，著力培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，多渠道搞好標(biāo)準(zhǔn)化資金保障，不斷強(qiáng)化與科研院所、專業(yè)智庫等合作，發(fā)揮專家咨詢與技術(shù)指導(dǎo)作用，最大限度提升標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施效益，更好服務(wù)社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.12.2)