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本報記者 張 俊

改造前墻面剝落、地板翹起、電線老舊，改造后廚衛更適宜老年人使用、全屋加裝防滑地板、墻面安裝扶手……上海市閔行區江川路街道居民倪先生和老母親同住，考慮到母親年事已高，老舊房屋多有不便，今年倪先生參加了上海居家環境適老化改造項目。僅兩個月時間，房屋面貌煥然一新。

2019年底以來，上海探索由政府主導、市場化運營的居家環境適老化改造項目，該項目面向包括困難、無子女、失能、高齡等特殊群體在內的全體老年人家庭，已被列入市委、市政府“民心工程”，預計今年年內完成改造5000戶。

截至9月20日，上海已為4915戶老年人家庭成功實施改造，提升了這部分老年人居家生活的品質。市民政局有關負責人表示，自今年7月起上海全面推進居家適老化改造項目，年內將在黃浦、徐匯、靜安、長寧、虹口、楊浦、浦東、閔行等區實現街鎮全覆蓋，其他區正根據實際需求和條件有序實施。

老年人可在線申請，對困難老年人予以補貼

通過對老年人生活場所等進行調整或改造，可將環境中發生傷害的風險盡量降低，方便老年人的日常生活。

“這個項目實用!”家住閔行區莘莊鎮雅致公寓的獨居老人何孝竹告訴記者，“我年紀大了，腰膝疼痛，很難跨進浴缸?！苯衲?，當居委會工作人員通過電話介紹居家適老化改造項目時，她馬上回復：“太好了，我參加!”

在社區養老顧問全程指導下，何奶奶通過“上海居家環境適老化改造平臺”在線申請“浴缸改淋浴”套餐。項目服務商為國企，按照老人意愿，施工時長大約11天，他們將浴缸拆除，設計淋浴區，同時配備移動折疊椅、L形扶手、防滑地墊等適老化產品。“裝修時水管照常使用，我住在家里，沒有任何不方便?！崩先私榻B，“由于市、鎮兩級進行了補貼，我個人支付的費用是4000多元?！?/p>

上海市民政局有關負責人介紹，2019年起上海建立統一的居家環境適老化改造服務平臺，委托第三方運營。老年人在線提出申請，平臺方實行“一戶一檔”管理，平臺專業人員進行評估、設計、施工、驗收等全流程監管。

作為一項民心工程，居家環境適老化改造通過“政府補貼一點、企業讓利一點、家庭自負一點”的資金分擔機制，對符合要求的困難老年人、無子女老年人、獨居老年人或純老家庭等，由福利彩票公益金給予一定補貼。其中，享受低保的老年人、低收入老年人、年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮職工月平均養老金的老年人，分別按照改造金額100%、80%、50%的比例給予補貼;經上海市老年照護需求評估定為二級及以上的老年人，以及經街道審核認定的無子女、獨居或純老家庭中的老年人，按40%的比例給予補貼，每戶家庭最高補貼額度3500元。

制定改造標準，同時滿足個性化需求

2012年起，上海已連續八年開展困難老年人居家環境適老化改造，每年由市級福彩金出資2000萬元，為1000戶低保困難老年人居住的房屋進行功能改造，增加適老化設備，有效改善了困難老年人生活環境。

“然而，與上海老齡化程度和家庭適老化需求相比，前些年開展的適老化改造存在覆蓋面小、缺乏規范標準、消費市場尚未全面打開等問題?！鄙虾Ｊ忻裾指本珠L蔣蕊介紹道，上海市民政部門近年開展的調研顯示，全市80多萬戶老年人家庭有居家環境適老化改造需求。

2019年底，市民政局在黃浦、徐匯等5個區的6個街道部署開展居家環境適老化改造試點。2020年底，試點范圍擴大至全市16個區51個街鎮。

據蔣蕊介紹，目前在全市推開的居家環境適老化改造項目2.0版更加精準對接老年人需求，建立了適老化改造標準，對適老化改造項目的供應商進行核驗準入，未來還將不斷優化產品包的配置和組合方式，逐步增加產品清單種類，增加供應商遴選。

記者了解到，由市住建委、市民政局研究制定的《上海市既有住宅適老化改造技術導則》近期已發布。通讀《導則》可以看到，上海從老年人需求出發，對既有住宅的設計和建設標準作出了規范，同時增加了適老化改造的前置評估與后置評估，以及驗收標準規范等?！秾t》充分考慮到老年人的生活習慣，如在衛生間內“洗浴宜選淋浴，在淋浴區域設置扶手”，而在臥室內“宜設置床頭緊急呼叫按鈕，有條件可增加體征檢測等智能設備”，等等。

為了把服務送到居民家門口，上海在全市建成6家居家環境適老化改造體驗點，對“適老化改造”的主要生活場景進行實景呈現，將產品融入場景展示。在徐匯區首家適老化改造體驗點，一間25平方米的一居室成為“樣板間”，為社區居民還原客廳、廚房、玄關、衛生間等場景，提供適老化體驗?！袄夏耆俗钚枰π驮O施，像輔助支撐扶手、緊急報警器、下拉式櫥柜等?！?0歲的吳菊娥體驗后表示，體驗讓老年人更了解需求所對應的產品和服務。

老年人家庭的個性化需求也備受重視。上海居家環境適老化改造服務平臺負責人介紹，適老化改造清單中設置了安裝抓桿類產品、燃氣與火災報警裝置、對地面實施防滑處理等“基礎產品套餐”，也有“浴缸改淋浴”等專項套餐，還有個性化套餐。相關運營方提供涵蓋衛生間、廚房、客廳、臥室等7大日常生活場景的60余項200多種產品，供老年人家庭選擇。

(來源：中國社會報2021.10.12)